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新華社北京7月19日電題：邁出新氣象 邁出新成效——“十四五”開(kāi)局2021年中經(jīng)濟(jì)述評(píng)

新華社記者韓潔、安蓓、姜琳、戴小河

進(jìn)入7月，“十四五”開(kāi)局之年已過(guò)半程。

12.7%！中國(guó)經(jīng)濟(jì)“半年考”，交出穩(wěn)健答卷。

這個(gè)開(kāi)局，來(lái)之不易——逐季向好的經(jīng)濟(jì)上揚(yáng)線，顯示迎“疫”而上的復(fù)蘇力量。

這個(gè)開(kāi)局，殊為至貴——新階段新理念新格局，從“新”出發(fā)，開(kāi)啟“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新征程。

“做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、邁好‘十四五’時(shí)期我國(guó)發(fā)展第一步，至關(guān)重要。第一步要邁準(zhǔn)邁穩(wěn)，邁出新氣象，邁出新成效?！绷?xí)近平總書(shū)記的要求高屋建瓴，指引方向。

站在“兩個(gè)一百年”交匯點(diǎn)上，開(kāi)局半年，至關(guān)重要。

（一）有效克服疫情影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)新氣象

7月15日，“十四五”開(kāi)局之年的經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”呈現(xiàn)在世界面前。

上半年，中國(guó)創(chuàng)造了超過(guò)53萬(wàn)億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，同比增長(zhǎng)12.7%。二季度兩年平均增速5.5%，高于一季度，在復(fù)蘇軌道上穩(wěn)健前行。

“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)反彈為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供支持”“在基本控制境內(nèi)疫情一年多后，中國(guó)持續(xù)表現(xiàn)出異乎尋常的韌性”……中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，引發(fā)境外媒體關(guān)注。

2020年，百年不遇的新冠肺炎疫情令世界經(jīng)濟(jì)陷入二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最嚴(yán)重的衰退，中國(guó)經(jīng)濟(jì)亦遭受嚴(yán)重沖擊。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)“率先控制疫情”“率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)”“率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正”，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。

去年一季度經(jīng)濟(jì)增速回落6.8%，二季度增速轉(zhuǎn)正，前3個(gè)季度累計(jì)增速轉(zhuǎn)正，全年在世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一正增長(zhǎng)；今年首季創(chuàng)下18.3%這一有季度GDP數(shù)據(jù)以來(lái)同比最高值，二季度繼續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)……一條自強(qiáng)不息的上揚(yáng)線，盡顯浴火重生后的堅(jiān)韌。

來(lái)之不易，成之惟艱。

開(kāi)局半年，疫情防控常態(tài)化下，一系列“六穩(wěn)”“六?！迸e措精準(zhǔn)落地。

穩(wěn)增長(zhǎng)：一些階段性政策“退坡”的同時(shí)，宏觀政策不搞“急轉(zhuǎn)彎”。2.8萬(wàn)億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制惠企利民，多舉措降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，對(duì)靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼……

防風(fēng)險(xiǎn)：針對(duì)大宗商品價(jià)格高漲，綜合施策穩(wěn)價(jià)保供；針對(duì)農(nóng)資漲價(jià)，對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200億元補(bǔ)貼；針對(duì)豬肉價(jià)格持續(xù)下跌，及時(shí)啟動(dòng)中央收儲(chǔ)……

開(kāi)局半年，穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁出新氣象。

“三駕馬車”動(dòng)力穩(wěn)——投資消費(fèi)持續(xù)復(fù)蘇，外貿(mào)同比增長(zhǎng)27.1%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到61.7%；

優(yōu)化結(jié)構(gòu)步子穩(wěn)——三次產(chǎn)業(yè)全面恢復(fù)，高技術(shù)制造業(yè)快速增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為55.7%；

百姓生活指標(biāo)穩(wěn)——夏糧總產(chǎn)量超1.4億噸喜獲豐收，居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，就業(yè)完成全年目標(biāo)超六成，居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，市場(chǎng)預(yù)期回穩(wěn)向好。

“去年上半年關(guān)閉，每天虧損約3萬(wàn)元；今年以來(lái)，客流逐月增大，現(xiàn)在每天都爆滿?！辈惋嬈髽I(yè)北京梧桐小院董事長(zhǎng)謝本明說(shuō)。

盡管漂洋出海的集裝箱“身價(jià)”不斷上漲，江蘇無(wú)錫金茂貿(mào)易公司上半年進(jìn)出口額仍同比增長(zhǎng)超60%。

“雖然有些訂單不賺錢，但業(yè)務(wù)在增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額在擴(kuò)大，一旦疫情過(guò)后，我們就掌握了發(fā)展主動(dòng)權(quán)?！倍麻L(zhǎng)楊南看好未來(lái)。

沖擊下堅(jiān)定信心，復(fù)蘇中更要保持清醒。

“十四五”新開(kāi)局，疫情防控壓力不減，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然復(fù)雜多變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨諸多發(fā)展難題。

全球疫情仍在蔓延、發(fā)達(dá)國(guó)家超常規(guī)刺激政策帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)、一些國(guó)家遏制打壓升級(jí)、大宗商品價(jià)格高漲抬升企業(yè)成本、中小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難較大、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固……

新的航程，不乏暗礁險(xiǎn)灘。各種矛盾和問(wèn)題相互交織，必須時(shí)刻繃緊安全發(fā)展這根弦，筑牢化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的銅墻鐵壁。

新的航程，藍(lán)圖已經(jīng)鋪展。按照既定部署，集中精力辦好自己的事，唯有堅(jiān)定信心保持定力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）加快高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁出新成效

7月，上海朗綠建筑科技股份有限公司的碳排放管理員王博異常忙碌，每天都排得滿滿當(dāng)當(dāng)。

這是她從事節(jié)能減排10余年來(lái)最忙的夏天。就在4個(gè)月前，她的工作成為國(guó)家正式命名的新職業(yè)。

個(gè)人職業(yè)之變，市場(chǎng)需求之變，折射國(guó)家發(fā)展之變。

創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)，開(kāi)放成為必由之路，共享成為根本目的……

確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快邁向高質(zhì)量發(fā)展。

緊緊依靠創(chuàng)新發(fā)展，新開(kāi)局邁出新步伐。

7月的武漢工地上，只見(jiàn)毛毛細(xì)雨不時(shí)從高高的塔吊噴灑下來(lái)，不僅帶來(lái)陣陣涼爽，更讓揚(yáng)塵大幅降低。

這項(xiàng)“85后”研發(fā)的新技術(shù)，是不久前武漢“揭榜掛帥”發(fā)布的首批271個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景中的一個(gè)。

聚焦人工智能、區(qū)塊鏈、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，一批具備爆發(fā)潛力的數(shù)字企業(yè)將被培養(yǎng)壯大，聚合成未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

開(kāi)局之年，高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)。

5G終端連接數(shù)約3.65億戶，初步建成全球最大規(guī)模5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)；華為自主研發(fā)的鴻蒙操作系統(tǒng)正式登場(chǎng)；神舟十二號(hào)載人飛船成功發(fā)射，中國(guó)人首次進(jìn)入自己的空間站……

上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)22.6%，全國(guó)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)23.2%，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、集成電路產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)205%、69.8%、48.1%。

堅(jiān)持推進(jìn)綠色發(fā)展，新開(kāi)局邁出新成效。

7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易正式啟動(dòng)。

發(fā)電行業(yè)成為首個(gè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)，納入重點(diǎn)排放單位超過(guò)2000家。中國(guó)碳市場(chǎng)一經(jīng)啟動(dòng)就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場(chǎng)。

該改的堅(jiān)決改——中央生態(tài)環(huán)保督察再查一批突出問(wèn)題，措辭嚴(yán)厲，力度絲毫不減；前5個(gè)月各地出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策超過(guò)230次，堅(jiān)定不移回歸“房住不炒”。

該降的降到位——嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目上馬，引導(dǎo)無(wú)效、落后產(chǎn)能退出，為落后發(fā)展方式念起碳達(dá)峰、碳中和“緊箍咒”。一季度單位GDP能耗同比下降3.1%。

力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和——兌現(xiàn)承諾，中國(guó)需要付出艱苦努力，承受壓力陣痛，但也將撬動(dòng)廣闊市場(chǎng)，滿足人民對(duì)美好生活的向往，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型。

“中國(guó)的碳減排目標(biāo)，為德中兩國(guó)多領(lǐng)域合作帶來(lái)了巨大潛力?！敝袊?guó)德國(guó)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)晏思肯定地說(shuō)。

全面部署協(xié)調(diào)發(fā)展，新開(kāi)局拓展新空間。

碧海、藍(lán)天、巖礁、海鷗……為迎接暑期游，浙江臺(tái)州玉環(huán)市干江鎮(zhèn)上棧頭村家家戶戶都在忙碌。村民閆靜一家六口入股33000元投資村里旅游項(xiàng)目，兩年不到已分紅兩次共12600元。

閆靜的好日子，正是當(dāng)?shù)靥剿鳌稗r(nóng)民持股共富”的縮影。

隨著《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布，浙江這個(gè)人口數(shù)量堪比歐洲大國(guó)的省份，正探索到2035年“基本實(shí)現(xiàn)共同富?！?。

協(xié)調(diào)，既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

通過(guò)《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立東北振興省部聯(lián)席落實(shí)推進(jìn)工作機(jī)制；深化東西部扶貧協(xié)作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)不同行業(yè)、企業(yè)間有序、協(xié)調(diào)發(fā)展……

這半年，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、縮差距，一幅嶄新的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展畫(huà)卷正在徐徐鋪展。

開(kāi)局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)。

鼓足干勁鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好趨勢(shì)，凝心聚力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成效將不斷壯大。

（三）牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)重塑新優(yōu)勢(shì)

“十四五”開(kāi)局之年剛剛進(jìn)入下半程，中央全面深化改革委員會(huì)召開(kāi)第二十次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

外媒評(píng)價(jià)，構(gòu)建新發(fā)展格局，是中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略抉擇。

以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)——把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的驚濤駭浪中增強(qiáng)生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，這是一場(chǎng)需要保持頑強(qiáng)斗志和戰(zhàn)略定力的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，贏向未來(lái)。

構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。

今年8月12日零時(shí)，山東首座4F級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、“海星”造型的青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)將正式啟用，并同步關(guān)閉使用77年的青島流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

構(gòu)建開(kāi)放型航線網(wǎng)絡(luò)布局，這一新國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)將在助力提升所在區(qū)域流通效率的同時(shí)，帶來(lái)更多“一帶一路”建設(shè)新機(jī)遇！

今年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。到2035年，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)總規(guī)模合計(jì)將達(dá)70萬(wàn)公里左右，“人享其行、物優(yōu)其流”的未來(lái)圖景令人向往。

構(gòu)建新發(fā)展格局，根本要靠全面深化改革。

開(kāi)局首月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，為未來(lái)5年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系規(guī)劃了“作戰(zhàn)圖”；

暖春4月，海南椰島。22條市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施、33項(xiàng)金融改革舉措……對(duì)標(biāo)世界最高水平開(kāi)放形態(tài)，中國(guó)特色自由貿(mào)易港揚(yáng)帆遠(yuǎn)航；

盛夏7月，浦江奔涌。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布，賦予浦東新區(qū)歷史新使命……

破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，改革向深水區(qū)持續(xù)發(fā)力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力制度支撐。

構(gòu)建新發(fā)展格局，需要更高水平對(duì)外開(kāi)放。

5月，亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費(fèi)精品展——首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)在?？谂e行。約70個(gè)國(guó)家和地區(qū)1500多家企業(yè)參展，共享此次博覽會(huì)帶來(lái)的“東方機(jī)遇”。

廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)……一個(gè)個(gè)開(kāi)放合作平臺(tái)，成為中國(guó)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的生動(dòng)實(shí)踐，勾勒出加快構(gòu)建新發(fā)展格局的壯闊圖景。

迄今已設(shè)立的21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成覆蓋東西南北中的全方位開(kāi)放新格局，累計(jì)在國(guó)家層面推出278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，發(fā)揮了改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用。

今年上半年，中國(guó)實(shí)際使用外資6078.4億元，同比增長(zhǎng)28.7%，較2019年同期增長(zhǎng)27.1%。

國(guó)際資本青睞中國(guó)市場(chǎng)，不僅在其規(guī)模之大，更看中世界第二大經(jīng)濟(jì)體以大格局應(yīng)對(duì)大變局帶來(lái)的發(fā)展新機(jī)遇。

構(gòu)建新發(fā)展格局，需要不斷鞏固強(qiáng)化超大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、持續(xù)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)；超14億人口、中等收入群體不斷擴(kuò)大，發(fā)展回旋余地和潛力不斷激發(fā)，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)釋放。

以滿足國(guó)內(nèi)需求為基本著力點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加快科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)……構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程，是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)把主要精力放在苦練內(nèi)功上?！斑@既是中國(guó)的正確選擇，也是中國(guó)能持續(xù)抗壓的力量源泉?！?/p>

發(fā)展之路沒(méi)有終點(diǎn)，只有新的更高起點(diǎn)。

把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——站在2021年瞻望未來(lái)，邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的道路更加清晰、步伐更加堅(jiān)定。