山東菏澤區(qū)域(菏澤市主城區(qū)經(jīng)度)

周學(xué)澤

7月的魯西南，暑熱襲人，雨水頻仍，一望無際的大平原上，除了茂密的莊稼，更有生物醫(yī)藥、高端化工等產(chǎn)業(yè)集群在迅速崛起。

“中流擊水，浪遏飛舟”，如今菏澤發(fā)展正處于這樣的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。2021年，山東菏澤GDP完成具體數(shù)據(jù)3976.67億元，位居全省第8，這是2019年在全省一下躍升5個(gè)位次后，連續(xù)3年穩(wěn)居第8名，在16個(gè)地市中，這正是一個(gè)“中間”位置；過去5年，菏澤城鎮(zhèn)化率提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51%，這是又一個(gè)“中間”位置。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱認(rèn)為，從一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律來講，城鎮(zhèn)化率首次突破50%，這代表了城鄉(xiāng)發(fā)展的“三個(gè)歷史性突破”：由鄉(xiāng)村社會(huì)到城市社會(huì)轉(zhuǎn)型、由城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)一體穩(wěn)步推進(jìn)、由傳統(tǒng)生活向現(xiàn)代生活逐步演進(jìn)。

熟悉菏澤發(fā)展歷史的人們知道，行進(jìn)到全省第8位有多么不易。上世紀(jì)90年代末，戶籍人口高達(dá)800多萬人的菏澤經(jīng)濟(jì)總量已落至全省倒數(shù)第二，人均GDP一度低到全省平均水平的四分之一，長期位居“老末”。 2013年前，菏澤仍有數(shù)百萬人徘徊在貧困線上，貧困人口占全省三分之一還多，沿黃灘區(qū)還陷在“三年攢錢，三年墊臺(tái)，三年蓋房，三年還錢”的怪圈里。當(dāng)時(shí)全省2/3貧困村位于菏澤。

菏澤崛起，靠的是“滴水穿石”的久久為功。1998年12月，山東作出了“東西結(jié)合加快菏澤發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，決定由濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海4個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市幫扶菏澤。經(jīng)過幾年探索后，山東進(jìn)一步提出了“突破菏澤，帶動(dòng)西部，促進(jìn)全省發(fā)展”的思路。二十年來，支持菏澤發(fā)展從未止步……2022年5月，山東省第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告指出，實(shí)施新一輪突破菏澤、魯西崛起行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級(jí)功能區(qū)和省級(jí)新區(qū)，支持有條件的毗鄰縣域打造一體化發(fā)展先行區(qū)，促進(jìn)區(qū)域整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

菏澤發(fā)展經(jīng)歷了從“輸血”到“造血”，從扶助到內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)的過程。

2021年7月，菏澤市委全體會(huì)議指出：放眼全國，沒有哪個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)是靠扶持發(fā)展起來的，菏澤要快速成長，必須靠自己的骨頭長自己的肉。大家一定要團(tuán)結(jié)一心、自強(qiáng)不息，胸懷“菏澤發(fā)展必有我、有我菏澤必發(fā)展”的豪情，立下愚公移山志、咬定青山不放松，奮力推動(dòng)菏澤發(fā)展的航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“中流擊水”，既需要速度，又需要力度，才能在湍急的水流中站穩(wěn)腳跟，向前繼續(xù)邁進(jìn)，而菏澤發(fā)展讓人印象深刻的正是“速度和力度”。

菏澤經(jīng)濟(jì)總量從2000年左右的全省排名倒數(shù)第二起步，在19年時(shí)間里，先后超越省內(nèi)7個(gè)兄弟地市，呈現(xiàn)出明顯加速趨勢(shì)。2020年、2021年，菏澤GDP增速分別達(dá)到3.9%和8.8%，總量增至3977億元，在全國百強(qiáng)縣市的排名由84位上升到69位，菏澤成為山東發(fā)展速度最快、綜合實(shí)力提升最明顯的地市之一。

7月2日，菏澤市政府主要負(fù)責(zé)同志在會(huì)見“行進(jìn)式”主題報(bào)道采訪團(tuán)時(shí)表示，2021年，菏澤一般公共預(yù)算收入完成283.9億元，增長19.3%，連續(xù)3年增幅位居全省第一。鄆城縣、巨野縣、牡丹區(qū)和開發(fā)區(qū)4個(gè)區(qū)縣財(cái)政收入邁上30億元大關(guān)。

2020年前后，圍繞打造有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)這一課題，經(jīng)過深入調(diào)研論證，菏澤市委、市政府下決心打造“231”產(chǎn)業(yè)體系，即全流程打造生物醫(yī)藥和高端化工“兩大核心產(chǎn)業(yè)”，高品質(zhì)提升農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)電設(shè)備制造、商貿(mào)物流“三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，大力度培育新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

宏觀的“菏澤速度和力度”是由一個(gè)個(gè)微觀的“速度和力度”構(gòu)成的。作為“231”特色產(chǎn)業(yè)體系的首選產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥資源占用少、發(fā)展前景好，“又好看又好吃”，是菏澤重點(diǎn)打造的首選核心產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代醫(yī)藥港于2020年8月啟動(dòng)建設(shè)，2021年11月底近岸蛋白項(xiàng)目試生產(chǎn)，菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港迎來首個(gè)投產(chǎn)項(xiàng)目。近岸蛋白質(zhì)科技公司是一家專注于重組蛋白質(zhì)應(yīng)用解決方案的高新技術(shù)企業(yè)，在靶點(diǎn)及因子類蛋白、重組抗體、酶及試劑研發(fā)、生產(chǎn)及技術(shù)服務(wù)方面居國際領(lǐng)先水平。項(xiàng)目落地建設(shè)順利，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)見效。

目前，現(xiàn)代醫(yī)藥港已簽約43個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，總投資130億元，開工建設(shè)30多家，全市形成以現(xiàn)代醫(yī)藥港為引領(lǐng)，以菏澤高新區(qū)、定陶區(qū)、鄄城縣、鄆城縣為支撐的“一港四園”集群發(fā)展格局，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值三年實(shí)現(xiàn)翻番，產(chǎn)業(yè)規(guī)模以年均30%的增速膨脹，2021年規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到605億元，千億級(jí)規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出。

高端化工產(chǎn)業(yè)是菏澤市重點(diǎn)打造的另一個(gè)核心產(chǎn)業(yè)。高端化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能，圣奧化學(xué)高端橡膠防老劑、東明石化100萬噸連續(xù)重整等延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)，營業(yè)收入年均增長18.5%，產(chǎn)值和稅收可實(shí)現(xiàn)5年倍增，規(guī)模達(dá)到4000億級(jí)。

山東東明石化集團(tuán)是菏澤高端化工產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，擔(dān)負(fù)帶動(dòng)全市化工產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高效綠色安全發(fā)展，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升的重任。如今東明石化總資產(chǎn)500億元，原油年一次加工能力過千萬噸，銷售收入過千億元，利稅過百億元。去年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，東明石化危中尋機(jī)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在建和計(jì)劃新開工建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到18個(gè)，創(chuàng)歷年之最。東明石化旗下東明恒昌化工有限公司建設(shè)的20萬噸萬噸／年聚丙烯項(xiàng)目入選山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。本項(xiàng)目計(jì)劃引進(jìn)的168個(gè)聚丙烯牌號(hào)，有9個(gè)牌號(hào)可以填補(bǔ)國內(nèi)空白。恒昌化工安全總監(jiān)李釗表示：“過去集團(tuán)成品油產(chǎn)品和化工品的比值是7：3，而未來成品油產(chǎn)品和化工品的比值將達(dá)到3:7?！?/p>

“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”提檔升級(jí)，“一批新興產(chǎn)業(yè)集群”蓬勃發(fā)展。位于菏澤市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的山東康沃控股有限公司，總投資7.5億元，2019年12月份正式建廠，10個(gè)月即試投產(chǎn)，并在世界上率先研制出量產(chǎn)的甲醇發(fā)動(dòng)機(jī)，把發(fā)動(dòng)機(jī)的B10壽命提升到150萬公里、25000個(gè)小時(shí)，動(dòng)力提升10%，排溫降低了15%，解決了發(fā)動(dòng)機(jī)的高原適應(yīng)性問題，氮氧化合物和碳煙顆粒物排放分別降低69.3%和74.9%，去年產(chǎn)值不到一年3個(gè)多億元，如今一年生產(chǎn)甲醇發(fā)動(dòng)機(jī)5000臺(tái)，今年計(jì)劃產(chǎn)值達(dá)到5個(gè)億，最終項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年可生產(chǎn)各類發(fā)動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)10萬臺(tái)（套），實(shí)現(xiàn)銷售收入35億元。

“一朵花扮靚一座城”，菏澤牡丹特色產(chǎn)業(yè)首次入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣型”集群。10年來，牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量提升明顯，2012年牡丹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40億元，今年將突破100億元。龍池牡丹實(shí)業(yè)有限公司成立于2018年4月，2019年產(chǎn)值就達(dá)到1個(gè)億，今年一季度達(dá)到5040萬元，二季度9000萬元，如今一年上交稅收9500萬元，并做了上市規(guī)劃。

產(chǎn)業(yè)的崛起，背后是優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。菏澤深入實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新，擦亮“菏澤服務(wù)”營商環(huán)境品牌。實(shí)施“營商環(huán)境突破攻堅(jiān)年”行動(dòng)，深化“一次辦好”“一業(yè)一證”“市縣同權(quán)”等改革，創(chuàng)新推出“菏心意”幫辦代辦、“居家辦”等政務(wù)服務(wù)品牌，審批時(shí)限較法定時(shí)限壓縮83%?！捌髽I(yè)吹哨、部門報(bào)到、市縣聯(lián)動(dòng)”入選全省改革品牌，累計(jì)受理“吹哨”事項(xiàng)5.9萬件，按期辦結(jié)率100%。

良禽擇木而棲。眾多企業(yè)，被菏澤招商引資的誠意感動(dòng)。山東康沃控股有限公司高管胡慶松說：“我們10個(gè)月實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，與菏澤高效服務(wù)分不開。菏澤成立專辦組，進(jìn)行一對(duì)一服務(wù)，有什么困難及時(shí)解決。”康沃公司有一次恰巧遇到周轉(zhuǎn)資金不到位，菏澤有關(guān)方面了解到后，立即引薦財(cái)金集團(tuán)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，第一時(shí)間解決公司資金問題。

在現(xiàn)代醫(yī)藥港建設(shè)過程中，菏澤根據(jù)企業(yè)需求的不同，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)，有四種進(jìn)駐模式：一種是給政策和服務(wù)的自建模式，一種是標(biāo)準(zhǔn)化廠房免租使用模式，一種是定制代建分期回購服務(wù)，一種是CDMO平臺(tái)共享模式，企業(yè)可以根據(jù)自己的情況選擇。企業(yè)進(jìn)駐可只管生產(chǎn)，職工生活、物業(yè)管理、能源保障等一切社會(huì)事物均可由醫(yī)藥港管理服務(wù)中心包攬。

上海復(fù)星醫(yī)藥蘇州二葉是國內(nèi)最大的青霉素產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，因?yàn)楫a(chǎn)能調(diào)整，需要建設(shè)獨(dú)立的青霉素產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二葉制藥主要生產(chǎn)青霉素類粉針劑和原料藥，涵蓋65個(gè)藥號(hào)，每個(gè)藥品批準(zhǔn)文號(hào)研究成本約2000萬元，市場估值近20億元。項(xiàng)目引進(jìn)之初面臨進(jìn)區(qū)入園和藥號(hào)跨省轉(zhuǎn)移“兩大難題”，由于定陶化工園區(qū)尚未獲批，藥號(hào)跨省轉(zhuǎn)移手續(xù)繁雜，復(fù)星醫(yī)藥負(fù)責(zé)人認(rèn)為“當(dāng)?shù)剞k不了”，打算將項(xiàng)目遷移到徐州。定陶區(qū)立即承諾退還保證金，這一真誠舉動(dòng)感動(dòng)了客商。2018年定陶潤鑫化工園區(qū)獲批后，當(dāng)?shù)卣谝粫r(shí)間與企業(yè)聯(lián)系，蘇州二葉同意將項(xiàng)目轉(zhuǎn)回菏澤。2019年年底，山東二葉制藥項(xiàng)目所有單體工程全部封頂，1000余臺(tái)/套生產(chǎn)設(shè)備陸續(xù)進(jìn)廠。

但事情一波三折，2020年3月，國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布新政策，自當(dāng)年7月1日起，原料藥不再允許以持有人形式委托生產(chǎn)。這意味著，藥號(hào)7月1日前無法轉(zhuǎn)移到山東，項(xiàng)目前期投資就會(huì)打水漂。 解決這個(gè)難題沒有先例，菏澤第一時(shí)間向省里求援，省藥監(jiān)局先后組織開展了5次專題會(huì)商，從57個(gè)規(guī)格中選取18個(gè)品種作為代表進(jìn)行審評(píng)，對(duì)所有藥號(hào)打包“捆綁”集成受理，把核查、檢驗(yàn)前置，安排省食藥檢院專人等候收取樣品，與企業(yè)試生產(chǎn)同步推進(jìn)，打出了審批“組合拳”，最終于6月24日對(duì)65個(gè)藥號(hào)全部完成附條件審批，6月30日前 65個(gè)文號(hào)轉(zhuǎn)移到定陶。公司當(dāng)年年底投產(chǎn)運(yùn)營，形成年產(chǎn)500噸無菌原料藥、3億支粉針劑的生產(chǎn)規(guī)模。

發(fā)展機(jī)遇垂青奮進(jìn)者。正是一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，千萬菏澤人民一點(diǎn)一滴積攢、一分一厘耕耘，過去10年間，菏澤的經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了由“全省墊底”到“奮起直追”再到“躋身中游”，實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來“市強(qiáng)民富” 。2021年，在菏澤283.9億元的一般公共預(yù)算收入中，稅收收入完成218.6億元，增長22.1%，增幅居全省第1位。稅收比重達(dá)到77%，比全省平均水平75.2%高1.8個(gè)百分點(diǎn)，居全省第5位，高于國內(nèi)鄭州、合肥、長沙、成都等主要城市，處于全國較高水平。稅收來源于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、來源于企業(yè)、來源于每一位納稅人，如果沒有產(chǎn)出、沒有收益、沒有發(fā)展，稅收不可能增長，更不可能在財(cái)政收入中占有比較高的比例，這不僅代表著菏澤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，也預(yù)示著未來發(fā)展的高度。

與此同時(shí)，菏澤居民人均可支配收入達(dá)到23854元，增速連續(xù)5年居全省首位；金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)5620億元，是2016年的1.9倍。

在采訪過程中，記者看到菏澤日新月異的變化，不禁感嘆：10年之后，當(dāng)刮目相看。當(dāng)?shù)匾晃活I(lǐng)導(dǎo)同志表示：只爭朝夕，我們相信3年之后，菏澤就會(huì)有一個(gè)新的更大變化。

菏澤過去落后，是因?yàn)榻煌▍^(qū)位處于劣勢(shì)。過去五年，菏澤重大交通設(shè)施累計(jì)完成投資677.5億元，是上5年的2.86倍；牡丹機(jī)場累計(jì)開通15條航線、通達(dá)23座城市。魯南高鐵全線建成通車，雄商高鐵菏澤段、鄆城新河航道等“1條高鐵、2條航道、5條高速”交通工程加快建設(shè)，菏澤逐步成為綜合立體交通的“新樞紐”。

菏澤干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足。十四五期間，是菏澤趕超進(jìn)位、急速突破的關(guān)鍵時(shí)期。菏澤市主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)為：一是路徑正確，趕超信心十足。二是基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，發(fā)展后勁十足。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，內(nèi)生動(dòng)力十足。四是政策疊加，利好因素十足。依托魯西新區(qū)，菏澤正在實(shí)現(xiàn)由地理區(qū)位中心向發(fā)展動(dòng)力中心的蝶變。

“20多年磨一劍”，大力支持菏澤發(fā)展，山東體現(xiàn)出“一張藍(lán)圖繪到底”的精神和作風(fēng)，在20多年的時(shí)間跨度中，寫下耐心和耐力。

歷經(jīng)20多年堅(jiān)持不懈的奮斗，菏澤以“滴水穿石”精神，“聚水成勢(shì)”，內(nèi)生動(dòng)力正源源不斷涌來。

加速蝶變，發(fā)展就像菏澤牡丹一樣，漸次開花結(jié)果，站到新的起點(diǎn)上。