四部門聯(lián)合發(fā)文治理校外培訓(xùn) 聚焦六大焦點!
來源:好上學(xué) ??時間:2023-07-31
教育部、民政部、人社部、工商總局四部門辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》,全面開展拉網(wǎng)式摸底排查,堅決治理一些校外培訓(xùn)機構(gòu)存在的“有安全隱患、無證無照、‘應(yīng)試’傾向、超綱教學(xué)”等人民群眾反映最強烈的6類突出問題。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛26日在教育部舉行的新聞通氣會上透露,治理行動將分三步走,“2020年6月底前完成全面部署和摸底排查;2020年年底前完成集中整改;2020年6月底前完成專項督促和檢查?!?/p>
近年來,校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展迅猛,一定程度上滿足了部分中小學(xué)生對學(xué)習(xí)的補充性需求。然而,校外培訓(xùn)如火如荼、愈演愈烈的態(tài)勢也不容樂觀,一些將“應(yīng)試”作為首要目的的培訓(xùn),不僅加劇了學(xué)生的課外負擔(dān),而且影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,學(xué)生、家長苦不堪言卻欲罷不能。
據(jù)教育部等四部門有關(guān)負責(zé)人的解讀,此次治理旨在迅速遏制當前存在的突出問題,依法維護學(xué)生權(quán)益,推動解決中小學(xué)生過重課外負擔(dān)問題,確保中小學(xué)生健康成長。
一紙文件究竟有多大力度?久攻不克的課外負擔(dān)能否真的被“拿下”?《通知》明確,將首次建立黑白名單制度,無資質(zhì)、有安全隱患和不良行為的校外培訓(xùn)機構(gòu)將被列入黑名單。
聚焦六大問題
向超綱教超前學(xué)堅決說“不”
此次專項治理行動聚焦六類不規(guī)范行為,辦學(xué)隱患和辦學(xué)內(nèi)涵兼治,校外培訓(xùn)和校內(nèi)教育教學(xué)行為兼治。
首先是治理無資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機構(gòu),把確保學(xué)生安全放在首要位置?!锻ㄖ访鞔_,對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)要立即停辦整改。對未取得辦學(xué)許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書),但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機構(gòu),要指導(dǎo)其依法辦理相關(guān)證照;對不符合辦理證照條件的,要依法責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善安置參加培訓(xùn)的學(xué)生。對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書),但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機構(gòu),具備辦證條件的,要指導(dǎo)其辦證;對不具備辦證條件的,要責(zé)令其在經(jīng)營(業(yè)務(wù))范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù),不得舉辦面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)。
二是治理數(shù)學(xué)語文等學(xué)科類超綱教超前學(xué)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為,把減輕學(xué)生校外負擔(dān)放在最突出位置?!锻ㄖ芬髨詻Q糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等不良行為;校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行登記備案并向社會公布。同時嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽,堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為,并依法追究有關(guān)機構(gòu)和有關(guān)人員責(zé)任。
三是治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為,把強化學(xué)校和教師管理提到更重要位置。堅持依法從嚴治教,堅決查處一些中小學(xué)校存在的“非零起點教學(xué)”行為,嚴厲追究有關(guān)負責(zé)人責(zé)任;《通知》提出,堅決查處個別在職中小學(xué)校教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講,并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)等行為,一經(jīng)查實,一律依法嚴肅處理,直至取消教師資格。
“組合拳”系統(tǒng)攻堅
長效規(guī)范 減負提質(zhì)
“校外培訓(xùn)機構(gòu)治理是一項系統(tǒng)工程,本次專項治理行動是全面治理的開端,重在治標,瞄準治本?!苯逃康人牟块T有關(guān)負責(zé)人表示。
據(jù)悉,下一步,教育部將把規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理作為深化教育體制機制改革的重要內(nèi)容,按照“標本兼治、內(nèi)外聯(lián)動、堵疏結(jié)合、積極穩(wěn)妥”的原則,打好“組合拳”:
一是取消與招生入學(xué)的掛鉤。推動落實剛剛印發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于做好2020年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》,規(guī)范招生入學(xué)秩序,進一步斬斷校外培訓(xùn)機構(gòu)與中小學(xué)校招生的聯(lián)系。二是建立長效機制。會同有關(guān)部門研究制訂促進中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)有序發(fā)展的意見,加快建立規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理的長效機制。包括:明確設(shè)置標準、規(guī)范審批登記、培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理、加強日常監(jiān)管等在內(nèi)的常態(tài)治理體系內(nèi)容。三是減負提質(zhì)。進一步研究制訂關(guān)于深化義務(wù)教育教學(xué)改革和普通高中育人方式改革的有關(guān)意見,進一步提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量,完善學(xué)校服務(wù)、強化學(xué)校育人功能,緩解廣大學(xué)生和家長對校外培訓(xùn)的依賴。
教育部要求各地認真制訂專項治理工作方案,進一步完善審批、備案、登記等標準,明確治理步驟、細化工作分工、壓實部門責(zé)任,確保各項任務(wù)如期完成;公布各級教育行政部門專項治理舉報*和信箱;同時加快建章立制,及時總結(jié)改革經(jīng)驗,推廣各地有效經(jīng)驗做法,完善各項制度,加快建立長效機制。
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