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濟南網(wǎng)絡廣播電視臺訊 （記者 王洪靚）記者從濟南市規(guī)劃局獲知，日前《濟南市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》已經(jīng)獲得國務院批復，28日該規(guī)劃首次正式發(fā)布，其中明確了濟南未來的城市規(guī)劃、發(fā)展定位等重要信息。未來的濟南究竟什么樣？咱們先從規(guī)劃中看個究竟。

規(guī)劃范圍和空間層次

1、市域：濟南市行政轄區(qū)范圍，包括歷下區(qū)、市中區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市、濟陽縣、商河縣和平陰縣，面積8177平方公里。

2、中心城：東至東巨野河，西至南大沙河以東（歸德鎮(zhèn)界），南至南部雙尖山、興隆山一帶山體及濟萊高速公路，北至黃河及濟青高速公路，面積1022平方公里。

城市規(guī)劃區(qū)：即濟南市區(qū)，包括歷下區(qū)、市中區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)和長清區(qū)的全部，面積3257平方公里。

城市發(fā)展目標

打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心，建設與山東經(jīng)濟文化強省相適應的現(xiàn)代泉城。

發(fā)展戰(zhàn)略

實施“東拓、西進、南控、北跨、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導城市布局沿東西兩翼展開，嚴格控制城市向南部山區(qū)蔓延，適時跨越黃河向北部發(fā)展，優(yōu)化舊城區(qū)城市功能，全面提升城市品質。

城市性質

山東省省會，國家歷史文化名城，環(huán)渤海地區(qū)南翼的中心城市。

城市職能

加強和完善的城市職能：全省的政治、經(jīng)濟、科技、文化、教育、旅游中心，區(qū)域性金融中心，全國重要交通樞紐。

培育和凸顯的城市職能：現(xiàn)代服務業(yè)和總部經(jīng)濟聚集區(qū)，區(qū)域性物流中心，高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地。

人口規(guī)模

規(guī)劃2020年中心城城市人口規(guī)模430萬人。

用地規(guī)模

規(guī)劃2020年中心城城市建設用地面積410平方公里，人均建設用地面積95平方米。

城市開發(fā)邊界

2020年，城市開發(fā)建設的集中區(qū)域（中心城）邊界范圍1022平方公里；其他縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開發(fā)邊界按照上位規(guī)劃要求，在各自總體規(guī)劃中劃定。

省會城市群經(jīng)濟圈協(xié)調發(fā)展

1、加強區(qū)域協(xié)作，構建以省會濟南為中心，與周邊淄博、萊蕪、泰安、聊城、德州、濱州6個城市共同組成的省會城市群，建設完善以濟陽、商河、平陰、章丘、萊蕪市區(qū)、齊河、禹城、臨邑、肥城、鄒平、泰安市泰山區(qū)和岱岳區(qū)等周邊區(qū)域為主的“緊密圈層”，以淄博、泰安、德州、聊城、濱州5市市區(qū)為節(jié)點的“輻射圈層”，加強濟南作為省會城市群經(jīng)濟圈核心城市的輻射帶動作用，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

2、加強交通等基礎設施和產(chǎn)業(yè)銜接，整合旅游資源，加大生態(tài)保護和環(huán)境治理的協(xié)同力度，推進經(jīng)濟、生態(tài)、旅游等功能的互補發(fā)展，構建資源共享、信息互通、要素互補、產(chǎn)業(yè)互動的良性機制，加快區(qū)域交通網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡、商貿(mào)物流等一體化進程，促進以濟南為中心的7個城市的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

市域生態(tài)功能區(qū)劃

全市劃分為南部山區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)、中心城城市建設區(qū)、山前平原農(nóng)業(yè)區(qū)、黃河沿岸濕地保育區(qū)、北部平原農(nóng)林區(qū)5個生態(tài)功能區(qū)。

1、南部山區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)：通過退耕還林、荒山綠化、小流域治理、礦山開采區(qū)恢復治理、水資源調控和自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園建設，改善生態(tài)環(huán)境質量，治理水土流失，提高水資源涵養(yǎng)能力，加強生物多樣性保護，防治廢水和固體廢物污染以及農(nóng)業(yè)面源污染；通過生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)小城鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)建設，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

2、中心城城市建設區(qū)：加強對泉水的保護，彰顯濟南特有的泉城特色景觀風貌；通過綠色隔離區(qū)、生態(tài)廊道和綠地斑塊建設，形成美觀高效的城市園林綠化體系。

3、山前平原農(nóng)業(yè)區(qū)：加強生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)小城鎮(zhèn)建設，提高對中心城的支撐能力。

4、黃河沿岸濕地保育區(qū)：以黃河大堤標準化堤防建設為基礎，以黃河自然景觀和現(xiàn)有的濕地、林木、草灘、沙灘為依托，加強生態(tài)林和濕地保育等生態(tài)保護與建設，保證區(qū)域生態(tài)安全。

5、北部平原農(nóng)林區(qū)：發(fā)展生態(tài)農(nóng)林牧漁業(yè)，建設農(nóng)林生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，建設農(nóng)副產(chǎn)品供給區(qū)。

市域總人口與城鎮(zhèn)化水平

2020年，全市總人口840萬人左右，其中城鎮(zhèn)總人口670萬人左右，城鎮(zhèn)化水平達到75%以上。

市域城鎮(zhèn)體系

1、市域空間結構

構筑“一心、三軸、十六群”的市域城鎮(zhèn)空間結構。

一心：濟南中心城市。省會城市群經(jīng)濟圈和市域城鎮(zhèn)體系的中心,帶動山東省中西部發(fā)展崛起的區(qū)域中心。

三軸：三條城鎮(zhèn)聚合軸。以中心城市為中心，與產(chǎn)業(yè)空間布局相適應，向東、向西、向北形成沿濟青、濟鄭和濟鹽產(chǎn)業(yè)聚集帶的三條城鎮(zhèn)聚合軸，提高空間集聚性，帶動周圍城鎮(zhèn)發(fā)展。

十六群：十六個城鎮(zhèn)組群。促進組群城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，增強集合競爭力，以地域鄰近、資源相似、產(chǎn)業(yè)相近為依據(jù)，組建城鎮(zhèn)組群。規(guī)劃形成十六個城鎮(zhèn)組群，每一組群以中心鎮(zhèn)或次中心城市為中心，帶動組群內(nèi)其他城鎮(zhèn)共同發(fā)展。

2、市域城鎮(zhèn)體系

市域城鎮(zhèn)等級分為“中心城市、次中心城市、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)”四級，包括：1座中心城市（濟南中心城）、4座次中心城市，16座中心鎮(zhèn)、30座一般鎮(zhèn)。

市域城鎮(zhèn)規(guī)模分為六級，包括：1座300—500萬人一級城鎮(zhèn)、1座50—100萬人二級城鎮(zhèn)、1座20—50萬人三級城鎮(zhèn)、2座10—20萬人四級城鎮(zhèn)、16座3—10萬人五級城鎮(zhèn)、30座1萬人左右的六級城鎮(zhèn)。

市域城鎮(zhèn)職能分為五類，包括：4座綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)，16座工礦業(yè)型城鎮(zhèn)，13座農(nóng)副產(chǎn)品加工型城鎮(zhèn)，6座旅游開發(fā)型城鎮(zhèn)，7座市場帶動型城鎮(zhèn)。

3、重點城鎮(zhèn)發(fā)展

（1）章丘城區(qū)

位于濟青產(chǎn)業(yè)聚集帶，發(fā)展重型汽車、先進制造業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)，利用資源優(yōu)勢，積極發(fā)展商務金融、文化教育、旅游休閑等功能，形成具有歷史文化傳統(tǒng)和泉水特色的山水園林城市。

2020年，城鎮(zhèn)人口規(guī)模約60萬人，城市建設用地約70平方公里。城市建設用地以向西發(fā)展為主。

（2）濟陽縣城

位于濟鹽產(chǎn)業(yè)聚集帶，發(fā)展能源、機械、化工工業(yè)，形成以工業(yè)為主導功能、配套完善的現(xiàn)代化城市。

2020年，城鎮(zhèn)人口規(guī)模約35萬人，城市建設用地約40平方公里。城市建設用地以向西、向南發(fā)展為主。

（3）平陰縣城

位于濟鄭產(chǎn)業(yè)聚集帶，著名的“玫瑰之鄉(xiāng)”，發(fā)展為濟南工業(yè)生產(chǎn)配套服務的加工制造業(yè)，充分利用資源優(yōu)勢，積極發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、旅游及商貿(mào)物流等功能，形成現(xiàn)代化山水生態(tài)城市。

2020年，城鎮(zhèn)人口規(guī)模約20萬人，城市建設用地約23平方公里。城市建設用地以向西南、向東發(fā)展為主。

（4）商河縣城

位于濟鹽產(chǎn)業(yè)聚集帶，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、輕工工業(yè)和加工制造業(yè)，利用溫泉資源優(yōu)勢，積極發(fā)展度假休閑、會議商務等功能，形成現(xiàn)代化新型城市。

2020年，城鎮(zhèn)人口規(guī)模約20萬人，城市建設用地約23平方公里。城市建設用地以向南、向東發(fā)展為主。

（5）市區(qū)市鎮(zhèn)

將歸德、仲宮、遙墻、桑梓店等13個市鎮(zhèn)劃分為南部山區(qū)西部、南部山區(qū)東部、空港、黃河北四個市鎮(zhèn)組群。按照城市建設標準，統(tǒng)籌安排市鎮(zhèn)公共服務和基礎設施建設。2020年，市區(qū)市鎮(zhèn)人口規(guī)?？刂圃?0萬人以內(nèi)，建設用地控制在60平方公里以內(nèi)。

南部山區(qū)西部市鎮(zhèn)組群包括歸德、孝里、五峰山、馬山、張夏、萬德6個市鎮(zhèn)，2020年，市鎮(zhèn)人口約17萬人，建設用地約20平方公里；南部山區(qū)東部市鎮(zhèn)組群包括仲宮、柳埠、西營3個市鎮(zhèn)，2020年，市鎮(zhèn)人口約12萬人，建設用地約13平方公里;空港市鎮(zhèn)組群包括遙墻、唐王2個市鎮(zhèn), 2020年，市鎮(zhèn)人口約15萬人，建設用地約20平方公里；黃河北市鎮(zhèn)組群包括桑梓店、大橋2個市鎮(zhèn)，2020年，市鎮(zhèn)人口約6萬人，建設用地約7平方公里。

整體山水格局保護

結合濟南自然山水特色，構筑市域“南山、北水、山水融城”整體山水格局。

南山：依托南部山區(qū)自然山體、自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)，形成洪范池、方峪、榆山、靈巖寺、摩崖造像、云臺寺六個文化遺產(chǎn)聚集區(qū)。

北水：依托黃河、小清河及主要支流玉符河、繡江河，串聯(lián)形成小清河、玉符河、繡江河三條文化遺產(chǎn)廊道，詮釋黃河厚重文化，傳承濟南歷史文化，突出城市風貌格局。

山水融城：加強中心城內(nèi)的古城區(qū)、商埠區(qū)、四大泉群、歷史文化街區(qū)、重點文物保護單位的保護，融合南部自然山體及河流水系等自然山水要素，塑造市域“山水融城”特色格局。

市域產(chǎn)業(yè)布局

規(guī)劃形成主城區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和沿交通走廊向東、向西、向北的三條產(chǎn)業(yè)聚集帶。

1、主城區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為主體，積極發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、設計服務等產(chǎn)業(yè)。逐步弱化工業(yè)生產(chǎn)功能，適度發(fā)展無污染、低能耗、高科技、高附加值的高技術產(chǎn)業(yè)等新型工業(yè)。

2、東部產(chǎn)業(yè)聚集帶

沿經(jīng)十東路、濟青公路等交通走廊，形成貫穿東部、連接中心城和章丘、輻射帶動東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。重點發(fā)展智能制造、高新技術產(chǎn)業(yè)，打造電子信息、交通裝備、食品藥品等產(chǎn)業(yè)集群，形成孫村工業(yè)區(qū)、棗園—龍山工業(yè)園、圣井工業(yè)園、明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造山東省濟青產(chǎn)業(yè)帶西部制造業(yè)基地。

3、西部產(chǎn)業(yè)聚集帶

沿濟鄭公路（國道220線）形成貫穿西部、連接中心城和平陰、輻射帶動西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。打造機械裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，形成濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、萬德企業(yè)示范園、平陰工業(yè)園3個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成機械裝備、旅游產(chǎn)品制造基地及農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地。

4、北部產(chǎn)業(yè)聚集帶

自中心城跨黃河向北，沿國道220線、濟鹽公路（省道248線）形成貫穿北部，連接中心城和濟陽、商河，輻射帶動北部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊。著力打造精細化工、煤電化工、石油化工、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)集群，形成濟北民營經(jīng)濟園、商河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為特色鮮明、優(yōu)勢明顯的重化工業(yè)基地。

5、市域農(nóng)業(yè)布局

構建南部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、沿黃特色農(nóng)業(yè)區(qū)及黃河北高效農(nóng)業(yè)區(qū)的區(qū)域布局。南部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)著力發(fā)展生態(tài)和觀光旅游農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展林果生產(chǎn)，加快優(yōu)質果品生產(chǎn)基地建設，形成綠色產(chǎn)業(yè)體系；沿黃特色農(nóng)業(yè)區(qū)圍繞黃河濱河生態(tài)旅游帶建設，以都市農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，開發(fā)建設現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范基地和出口創(chuàng)匯基地；黃河北高效農(nóng)業(yè)區(qū)以“高產(chǎn)、優(yōu)質、高效”為目標，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，建設高效經(jīng)濟作物和優(yōu)質糧食生產(chǎn)基地，重點發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和農(nóng)業(yè)名優(yōu)新特品種。

中心城發(fā)展方向和空間結構

中心城建設用地集中在北部黃河和南部山區(qū)之間的適宜建設區(qū)域，在現(xiàn)狀城區(qū)用地的基礎上，主要向東、西兩翼拓展。規(guī)劃范圍向東擴展至市區(qū)邊界，向西南擴展至長清城區(qū)。中心城規(guī)劃范圍由上版總體規(guī)劃的526平方公里擴大到1022平方公里。

中心城空間結構為“一城兩區(qū)”?！耙怀恰睘橹鞒菂^(qū)，“兩區(qū)”為西部城區(qū)和東部城區(qū)，以經(jīng)十路為城市發(fā)展軸向東西兩翼拓展。主城區(qū)為玉符河以東、繞城高速公路東環(huán)線以西、黃河與南部山體之間地區(qū)；西部城區(qū)為玉符河以西地區(qū)；東部城區(qū)為繞城高速公路東環(huán)線以東地區(qū)。主城區(qū)與西部城區(qū)、東部城區(qū)之間以生態(tài)綠地相隔離。

功能布局

1、主城區(qū)

由臘山、黨家、舊城、燕山、王舍人、賢文六個片區(qū)組成。2020年，人口規(guī)?？刂圃?10萬人，用地規(guī)?？刂圃?90平方公里。優(yōu)化用地結構，強化政治、文化、經(jīng)濟、金融、科技創(chuàng)新中心功能，發(fā)展會展、體育、物流等新興服務業(yè)；建設臘山、燕山兩個新區(qū)，疏解舊城的中心功能；加快王舍人、賢文兩個片區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（1）舊城片區(qū)。包括二環(huán)路以內(nèi)及二環(huán)南路以南部分地區(qū)。在加強古城區(qū)和商埠區(qū)保護的同時，完善提升商業(yè)、服務業(yè)中心功能，發(fā)展商業(yè)、金融、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)。

加快小清河沿線地區(qū)建設，提升景觀環(huán)境質量。繼承和保護以千佛山、大明湖、四大泉群和古城區(qū)、商埠區(qū)、黃河為主體的城市風貌特色。文東科教區(qū)發(fā)揮大專院校、科研單位集中的優(yōu)勢，完善科研教育中心功能。其它地區(qū)以發(fā)展居住為主。

（2）臘山新區(qū)。位于二環(huán)西路以西、京福高速公路兩側，形成以濟南西客站為依托，以文化會展、商業(yè)商務等公共服務功能為主導的現(xiàn)代化新區(qū)。在日照路和興福路之間建設新區(qū)核心區(qū)，布局商業(yè)商務、文化會展等用地；京福高速公路以西地區(qū)布局物流、科研等用地，完善生活居住配套服務；沿小清河南側和臘山周邊，結合自然地理環(huán)境，布局生活居住用地。

（3）黨家片區(qū)。位于主城區(qū)西南部，調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，完善居住配套。

（4）燕山新區(qū)。位于二環(huán)東路以東、大辛河以西，形成以金融商務、文化博覽、公共服務、體育休閑為主導功能的現(xiàn)代化新區(qū)。經(jīng)十路兩側形成以商業(yè)商務、金融服務、行政辦公、體育休閑、文化博覽等為主導功能的綜合性公共中心，建設城市中央商務區(qū)；沿旅游路兩側布局居住用地；沿花園東路和工業(yè)北路兩側主要布局生活居住、高新技術產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)用地。

（5）王舍人片區(qū)。位于主城區(qū)東北部，形成以濟南新東站綜合交通樞紐為依托，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、生活居住為主導功能的現(xiàn)代化城市新區(qū)。建設濟南新東站核心區(qū)，布局商業(yè)、商務、商住等用地；加強環(huán)境污染治理，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，嚴格控制傳統(tǒng)冶金工業(yè)生產(chǎn)用地規(guī)模，積極創(chuàng)造條件實施搬遷。

（6）賢文片區(qū)。位于主城區(qū)東南部，依托高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新區(qū)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和服務外包業(yè)，強化商業(yè)商務、科研教育功能，完善生活居住、配套服務功能?？刂苽鹘y(tǒng)石化工業(yè)用地規(guī)模，積極創(chuàng)造條件實施搬遷。

2、西部城區(qū)

西部城區(qū)由文昌、平安、崮山三個片區(qū)組成。2020年，人口規(guī)?？刂圃?0萬人，用地規(guī)模控制在50平方公里。西部城區(qū)以發(fā)展高等教育、科技研發(fā)、休閑博覽、生活居住為主，形成現(xiàn)代化新城區(qū)。

（1）文昌片區(qū)。位于西部城區(qū)西部，以長清老城區(qū)為基礎，加強配套公共服務和居住設施建設，形成綜合性片區(qū)。

（2）平安片區(qū)。位于西部城區(qū)北部，重點發(fā)展?jié)辖?jīng)濟開發(fā)區(qū)，布局相關配套設施及生活居住用地。

（3）崮山片區(qū)。位于西部城區(qū)東南部，重點安排高等教育、科研機構，配套完善城市公共設施、生活服務設施。沿長清大道兩側建設西部城區(qū)公共服務中心；在大學科技園區(qū)內(nèi)，建設休閑博覽中心，形成區(qū)域綠色生態(tài)核心；在大學科技園區(qū)南部規(guī)劃建設創(chuàng)新谷。

3、東部城區(qū)

東部城區(qū)由郭店、孫村、彩石三個片區(qū)組成。2020年，人口規(guī)?？刂圃?0萬人，用地規(guī)模控制在70平方公里。東部城區(qū)以發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和加工業(yè)、生活居住、公共服務為主，形成現(xiàn)代化新城區(qū)。

（1）郭店片區(qū)。位于膠濟鐵路以北，重點發(fā)展機械裝備、環(huán)保新材料和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。

（2）孫村片區(qū)。位于繞城高速公路東環(huán)線以東、膠濟鐵路和經(jīng)十東路之間，重點發(fā)展電子信息、交通裝備、食品藥品等產(chǎn)業(yè)。在唐冶建設東部城區(qū)公共服務中心。

（3）彩石片區(qū)。位于經(jīng)十東路以南，西部以綜合保稅區(qū)為依托，重點發(fā)展電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)；東部以科教、居住為主。