什么是現(xiàn)代學徒制？

現(xiàn)代學徒制是部的新型試點模式。是為落實立德樹人根本任務，深化產(chǎn)教融合、校企合作，健全德技并修、工學結(jié)合的育人機制。在重大戰(zhàn)略和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)推廣的以政府引導、行業(yè)參與、支持、企業(yè)和雙主體育人的中國特色高技能人才培養(yǎng)模式。簡單說就是和企業(yè)共同教學，共同培養(yǎng)人才。

現(xiàn)代學徒制是在20世紀工業(yè)化背景下，在傳統(tǒng)的學徒制基礎(chǔ)發(fā)展起來的新型人才培養(yǎng)模式，是傳統(tǒng)學徒制與現(xiàn)代職業(yè)的有機結(jié)合。

一、實施現(xiàn)代學徒制的重要意義

現(xiàn)代學徒制，把傳統(tǒng)師徒制與現(xiàn)代職業(yè)深度結(jié)合，是一種新型的技能人才培養(yǎng)模式，其參與的主體包括及老師、企業(yè)及師傅，通過聯(lián)合傳授的形式培養(yǎng)學生。實施現(xiàn)代學徒制，使企業(yè)、行業(yè)參與職業(yè)人才培養(yǎng)全過程，有利于提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，增加人才培養(yǎng)的針對性；有利于教學團隊建設(shè)，形成穩(wěn)定的雙師型師資隊伍；有利于推進+若干職業(yè)技能等級，創(chuàng)新職業(yè)制度；有利于完善現(xiàn)代企業(yè)用工評價制度及考核體系，解決企業(yè)招工難的問題。實施現(xiàn)代學徒制，是我國職業(yè)改革的一項重大舉措，對完善我國職業(yè)制度體系將起到重要作用。

二、我國現(xiàn)代學徒制的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）模式起萌階段

20世紀50年代，我國開啟半工半讀的職業(yè)形式，這是對現(xiàn)代學徒制的有益嘗試。2005年，部確定107所職業(yè)試點半工半讀，這種辦學模式為后續(xù)的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)積累了寶貴經(jīng)驗。這種半工半讀、工學結(jié)合模式，是典型的向現(xiàn)代學徒制過渡的具體做法，是對傳統(tǒng)學徒制的大膽改進，是特定環(huán)境下學徒制的表現(xiàn)形式，可以認為是中國現(xiàn)代學徒制的起萌。2010年，部發(fā)布《中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱（2010-2020）》，提出以就業(yè)為導向，實行工學結(jié)合，校企合作，這是職業(yè)改革的一個重要文件，一定時期內(nèi)成為我國職業(yè)的指導思想，促進了當時職業(yè)的改革，推出了意義重大的校企合作制度。

（二）理念形成階段

現(xiàn)代學徒制，這一概念起初來源于西方。西方發(fā)達十分重視現(xiàn)代學徒制，并有完善的配套政策和法律體系，形成了較為成熟的培養(yǎng)模式。德國的雙元制、澳大利亞的新學徒制、英國的三明治，都是現(xiàn)代學徒制在本國的具體。把現(xiàn)代學徒制納入現(xiàn)代職業(yè)體系，是職業(yè)發(fā)展的必然趨勢。2013年，我國東南沿海城市出現(xiàn)嚴重的用工荒問題，時任部副部長魯昕召開職業(yè)改革座談會，首次提出現(xiàn)代學徒制，希望政府、企業(yè)、行業(yè)參與職業(yè)，培養(yǎng)符合用工市場需求的技能人才，緩解東南沿海城市用工短缺問題。隨著現(xiàn)代學徒制的提出，其試點工作也逐步展開，江西新余的職業(yè)園區(qū)就是試點之一。

（三）政策制定階段

2014年，部印發(fā)了《關(guān)于推進現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》，從工作原則、指導思想、操作程序等方面，對推進現(xiàn)代學徒制提出了總體。這是深化校企合作、產(chǎn)教融合、創(chuàng)新育人機制及培養(yǎng)模式的指導性文件。2014年2月，國務院總理***主持常務會議， 正式提出進行現(xiàn)代學徒制試點；2014年6月國務院簽發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)的決定》；2015年8月，人社部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)展企業(yè)新型學徒制試點工作的通知》；2017、2018年部均把發(fā)展現(xiàn)代學徒制列入年度工作要點。2018年3月，部辦公廳簽發(fā)《關(guān)于做好2018年度現(xiàn)代學徒制試點工作的通知》，現(xiàn)代學徒制試點工作進一步展開。2019年1月，國務院印發(fā)了《職業(yè)改革實施方案》，為現(xiàn)代學徒制進一步發(fā)展指明了方向。

（四）試點實施階段

2015年8月以來，各地積極開展現(xiàn)代學徒制試點申報工作，經(jīng)過專家評選，共選出首批試點單位和行業(yè)試點牽頭單位165個，涉及到17個地區(qū)，8個企業(yè)，127所和13家牽頭單位，我國現(xiàn)代學徒制進入實質(zhì)發(fā)展階段。在此基礎(chǔ)上，2017、2018年先后開展了第二批、第三批試點工作，涉及到地方政府、、行業(yè)和企業(yè)共562家單位參與。而且，為了確保首批現(xiàn)代學徒制試點工作效率及質(zhì)量，部于2016年組織專家對首批試點單位的工作方案進行審核備案，其內(nèi)容涉及到制度、人才培養(yǎng)標準、激勵機制、保障制度等多個方面。試點工作情況的評估、審核、總結(jié)與反思，是我國現(xiàn)代學徒制深度發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為現(xiàn)代學徒制的持續(xù)發(fā)展提供保障。

三、推行現(xiàn)代學徒制過程中存在的問題

與發(fā)達相比我國的職業(yè)起步較晚，發(fā)展也較慢，現(xiàn)代學徒制育人機制仍處于研究和試點階段，各種新問題、新情況不斷涌現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）缺乏宏觀層面的制度保障體系及頂層設(shè)計

發(fā)展現(xiàn)代學徒制，是職業(yè)的重大改革，也是職業(yè)人才培養(yǎng)模式的巨大突破，其實施需要一定的土壤，包括經(jīng)濟、文化、制度等外部環(huán)境，也包括政府經(jīng)費投入、政策支持以及行業(yè)企業(yè)參與等支撐要素。近年來，部高度重視現(xiàn)代學徒制試點工作，取得了一定成效，但從宏觀層面來看，仍缺乏科學的頂層設(shè)計，有關(guān)現(xiàn)代學徒制的提法主要以工學結(jié)合、校企合作的政策文件出臺，有關(guān)配套的法律法規(guī)不清晰，比如現(xiàn)代學徒制中學生的身份地位問題。有些關(guān)鍵問題，缺乏具體的推進策略和解決措施，尤其是對行業(yè)企業(yè)參與的激勵、保障、約束機制十分欠缺。

（二）行業(yè)企業(yè)積極性不高，校企合作深度不夠

現(xiàn)代學徒制是校企合作的進一步延伸，現(xiàn)代學徒制實施中校企合作的深度取決于校企合作的方式和基礎(chǔ)。一方面，受師資水平、設(shè)備及歷史因素影響，職業(yè)服務企業(yè)、服務的能力有限，大多數(shù)無法給合作企業(yè)帶來滿意的合作利益，很大程度上影響著校企合作的質(zhì)量及企業(yè)的積極性，最終影響著現(xiàn)代學徒制的實施。另一方面，合作企業(yè)的規(guī)模、實力也影響著現(xiàn)代學徒制的實施成效。追求利潤最大化，是企業(yè)的第一大目標；企業(yè)只有在確保自身利益的情況下，才會考慮其價值最大化。現(xiàn)代學徒制的實施，勢必增加企業(yè)的投入，導致企業(yè)運營成本的增加，而這部分成本投入需較長才能收獲成效，其人才培養(yǎng)成效對企業(yè)又具有不確定性，如存在培養(yǎng)的人才快速流失問題，這兩方面因素共同導致企業(yè)利潤無法保證，影響企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)的積極性。

（三）各方主體對現(xiàn)代學徒制的認知不夠

現(xiàn)代學徒制作為未來職業(yè)人才培養(yǎng)的重要模式，也出臺了相應的政策，但是其畢竟提出較晚，普及宣傳也未必充分，導致公眾尤其是利益主體對現(xiàn)代學徒制認識有限，難以對其人才培養(yǎng)方案充滿信心，也就缺乏參與的主動性。首先，作為參與主體的政府，未能從職業(yè)創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度來認識發(fā)展現(xiàn)代學徒制的重要性。第二，學生主體及家長認為半工半讀形式是脫離實質(zhì)，是一種放羊行為，難以接受進入企業(yè)進行學徒的培養(yǎng)模式，甚至有抵觸學徒制班級行為。第三，方面一定程度上也缺乏創(chuàng)新動力及擔當意識，認為現(xiàn)代學徒制會給自己的工作帶來不少麻煩，甚至風險，這也阻礙了現(xiàn)代學徒制的推行。第四，企業(yè)參與的積極性非常有限，缺乏對現(xiàn)代學徒制的長遠認識。

（四）缺乏科學合理的評價機制

現(xiàn)代學徒制是我國職業(yè)的一種新形式，是對校企合作的深化，是頂崗實習、訂單培養(yǎng)的遞進，是傳統(tǒng)學徒制的自我變革?，F(xiàn)代學徒制的推行，對傳統(tǒng)的職業(yè)教學體制、評價機制提出了新的。學生學徒們在企業(yè)崗位上的綜合如何計算、質(zhì)量標準如何制定、質(zhì)量考核如何開展；作為指導身份的教師及企業(yè)師傅如何考核、業(yè)績?nèi)绾握J定、能力如何、職位職稱如何晉級等系列必備的與評價制度缺乏，有些單位、出臺了部分考核辦法，但總體仍顯粗糙，缺乏性、科學性，這很大程度上制約了現(xiàn)代學徒制的發(fā)展。

四、推行現(xiàn)代學徒制的相關(guān)對策及建議

現(xiàn)代學徒制，作為中加入了學徒的新形式，具有明顯的現(xiàn)代性特征，涉及到的主體包括政府、、企業(yè)、學生。要切實有效推行現(xiàn)代學徒制，必須尋找各參與主體的共同利益點，才能確保其可持續(xù)發(fā)展。

（一）政府：完善制度體系，建立政府主導的機制

實現(xiàn)校企雙贏是現(xiàn)代學徒制有效運轉(zhuǎn)的基本保障，我國必須從制度層面、政策層面、法律層面明確政府、、企業(yè)的權(quán)利職責及分工合作關(guān)系，加快出臺系列有利于現(xiàn)代學徒制推行的政策、法律法規(guī)。同時，從經(jīng)費投入、政策支持等角度保障合作企業(yè)的利益、權(quán)利，千方百計吸引企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制全過程人才培養(yǎng)。比如，可以給合作企業(yè)財政補貼、稅收減免，以彌補企業(yè)的經(jīng)營成本。為學生學徒們提供就業(yè)、工傷風險、勞動權(quán)利等方面保障，完善學生學徒們的職業(yè)能力、評價考核制度。建立能充分體現(xiàn)各參與主體利益的體制及運行機制，細化操作流程，加大宣傳力度，強化政府主導作用，從宏觀角度確定現(xiàn)代學徒制有效推行。

（二）企業(yè)：積極參與，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化

在現(xiàn)代學徒制實施過程中，往往存在企業(yè)獲取利潤與人才培養(yǎng)目標相沖突的情況，這需要校企雙方共同努力，尋找利益共同點，實現(xiàn)校企雙方各自目標。經(jīng)過仔細調(diào)研，發(fā)現(xiàn)校企雙方同樣存在共同的目標，企業(yè)除了利潤最大化目標以外，仍追求企業(yè)價值的最大化。而企業(yè)價值最大化的基本內(nèi)涵就是要實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，這一過程中人才培養(yǎng)、人才儲備是任一企業(yè)的根本。很明顯，要調(diào)動企業(yè)積極性的關(guān)鍵在于如何通過現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)企業(yè)真正需要的儲備人才。這可以通過校企雙方共同制定人才培養(yǎng)方案、共同設(shè)立獎勵機制、簽訂培養(yǎng)協(xié)議等方式實現(xiàn)。同時，政府、要深入合作企業(yè)，發(fā)現(xiàn)合作過程中存在的問題，了解企業(yè)的訴求，尋找解決辦法。政府可以通過各種激勵機制、補償機制來調(diào)動企業(yè)積極性；應該提高對企業(yè)的服務質(zhì)量。除了學徒在師傅的指導下為企業(yè)完成的常規(guī)性工作外，更重要的是教師和企業(yè)工程師合作，完成企業(yè)的建設(shè)性工作，這對實現(xiàn)校企共同目標、現(xiàn)代學徒制可持續(xù)發(fā)展都有重要意義。

（三）：創(chuàng)新，加強雙師型師資隊伍建設(shè)

雙主體培養(yǎng)，雙元是現(xiàn)代學徒制的重要特點，應充分調(diào)研、具體問題具體分析，創(chuàng)新，制定出符合學生與學徒兩種身份、校內(nèi)與企業(yè)崗位交替進行的制度，科學合理評價學生學徒的質(zhì)量。進一步完善現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)方案，充分考慮對學生操作能力、能力、溝通能力、職業(yè)素養(yǎng)等多方面綜合培養(yǎng)。加強雙師型師資隊伍建設(shè)，提高師資服務企業(yè)的能力。傳統(tǒng)的教師培養(yǎng)過程中，更多考慮師資的水平和科研能力，這不利于現(xiàn)代學徒制的推行?，F(xiàn)代學徒制體系下，更注重教師的操作能力，并與時俱進，不斷更新新、新技能，這是指導學生、培養(yǎng)學生的客觀，也是服務合作企業(yè)的客觀需要。應制定相應獎勵辦法、職稱聘任辦法鼓勵教師到企業(yè)，提高能力，真正實現(xiàn)師資隊伍雙師型。

（四）學生：解放思想，努力提高職業(yè)素養(yǎng)

學生，作為現(xiàn)代學徒制的核心主體，要解放思想，更新觀念，改變長期以來擔心企業(yè)崗位會影響教學質(zhì)量的思想，消除顧慮，理性看待現(xiàn)代學徒制、接受現(xiàn)代學徒制、積極參與現(xiàn)代學徒制。要從自身職業(yè)發(fā)展的角度考慮，客觀看待近期經(jīng)濟利益和遠期持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。同時要切實提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，包括職業(yè)忠誠度、職業(yè)價值觀、工作態(tài)度、工作責任心等，使自己成為生產(chǎn)、生活所需要的技能型人才，又是所需要的高素養(yǎng)人才，這是現(xiàn)代學徒制對學生的重要。

現(xiàn)代學徒制作為職業(yè)改革和發(fā)展的重要形式，已取得初步成效，得到政府、、企業(yè)、等方面的認可。但是，現(xiàn)代學徒制是個復雜的工程，隨著的發(fā)展，理念的不斷更新，必將面臨新問題、新挑戰(zhàn)，我們必須解放思想、不斷創(chuàng)新，進一步探索符合時代背景的思路及做法，提高教學質(zhì)量及人才培養(yǎng)水平。

作者：廖禮平 江西經(jīng)濟干部副教授文章來源：《職教論壇》2019年第6期

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