司局長筆談：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置

最近經(jīng)常有小伙伴私信詢問司局長筆談：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置相關(guān)的問題，今天，好上學(xué)小編整理了以下內(nèi)容，希望可以對大家有所幫助。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置

教育部基礎(chǔ)教育一司司長 王定華

　　開欄的話：為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，把廣大干部師生的思想和行動積極引導(dǎo)統(tǒng)一到全會決策部署上來，教育部機(jī)關(guān)黨委、中國教育報從今天起開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神 深化教育領(lǐng)域綜合改革·司局長筆談”欄目。敬請關(guān)注。

　　黨的十八屆三中全會明確提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗。這些年，我國義務(wù)教育取得舉世矚目成就，也存在城鄉(xiāng)差異大等問題。全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，既是守住基本民生底線、推進(jìn)教育公平和社會公正的有力措施，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展后勁、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途徑，關(guān)乎國家長遠(yuǎn)發(fā)展。為貫徹落實(shí)三中全會精神，我們要在未來三至五年里，加大投入，加強(qiáng)管理，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校支持力度，整體縮小農(nóng)村學(xué)校資源配置與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)學(xué)校的差距。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌教學(xué)條件。城鄉(xiāng)學(xué)校都要保障教室堅(jiān)固、適用、通風(fēng)，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室內(nèi)照明和黑板材料達(dá)到基本規(guī)范。按照學(xué)校規(guī)模和教育教學(xué)要求配備必要的教學(xué)儀器設(shè)備、器材。每個學(xué)生都有合格的課桌椅，新配課桌椅應(yīng)可調(diào)節(jié)高度。配備適合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的圖書，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生閱讀興趣，小學(xué)生均圖書不低于15冊，初中生均圖書不低于25冊。農(nóng)村學(xué)校要根據(jù)地理?xiàng)l件和農(nóng)村體育特點(diǎn)建設(shè)運(yùn)動場地，配備體育設(shè)施，加強(qiáng)學(xué)生的體育課教學(xué)和課外體育鍛煉。

　　（二）統(tǒng)籌生活設(shè)施。城鄉(xiāng)學(xué)校都應(yīng)設(shè)置開水房或安裝飲水設(shè)施，確保學(xué)生飲水安全便捷。廁所要足夠，以1∶3設(shè)置男女廁位為宜。學(xué)校要有圍墻，設(shè)置必要的安全設(shè)施，保障師生安全。北方和高寒地區(qū)學(xué)校應(yīng)有冬季取暖設(shè)施。農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂或伙房須保持潔凈衛(wèi)生，滿足學(xué)生就餐需要，讓每名寄宿生都有1個床位。如條件允許，還應(yīng)在農(nóng)村寄宿制學(xué)校設(shè)置浴室和醫(yī)務(wù)室。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌教師配置。統(tǒng)一城鎮(zhèn)鄉(xiāng)編制標(biāo)準(zhǔn)，抓好城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)，以改革措施激勵義務(wù)教育階段校長教師在城鄉(xiāng)間、學(xué)校間交流輪崗。通過“特崗計(jì)劃”等方式，完善農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，改革教師教育，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)能承擔(dān)多門學(xué)科教學(xué)任務(wù)的小學(xué)教師和“一專多能”的初中教師，并為他們提供在職專業(yè)發(fā)展機(jī)會，保障其職稱晉升比例不低于當(dāng)?shù)爻菂^(qū)教師。還要通過地方實(shí)施、中央獎補(bǔ)，對連片特困地區(qū)的鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)教師給予生活補(bǔ)助。積極推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，努力改善農(nóng)村教師生活條件。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌學(xué)校布局。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、人口變化預(yù)測、教育承載力，統(tǒng)籌布局區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校。對需要保留的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)要配備必要設(shè)施，滿足其教學(xué)、生活基本需求。中心學(xué)校統(tǒng)籌教學(xué)點(diǎn)課程和教師安排。職稱晉升和績效工資分配向教學(xué)點(diǎn)專任教師傾斜。農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)和使用應(yīng)優(yōu)先考慮教學(xué)點(diǎn)教師需要。對學(xué)生規(guī)模不足100人的教學(xué)點(diǎn)按100人標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)核定公用經(jīng)費(fèi)，按時足額撥付。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌校額班額。城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)模要科學(xué)合理，不搞巨型學(xué)校。大校額、大班額現(xiàn)象主要存在于縣鎮(zhèn)。為此，要超前謀劃、綜合施策，首先解決縣鎮(zhèn)66人以上的超大班額問題，繼而逐步把義務(wù)教育班額控制在50人之內(nèi)。可通過學(xué)區(qū)制、學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)等方式合理分流學(xué)生。必要情況下，可以采取新建、擴(kuò)建、改建等措施，對縣鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行改造擴(kuò)容。加強(qiáng)新建住宅區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。

　?。┙y(tǒng)籌數(shù)字資源。改善城鄉(xiāng)學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施，通過信息化擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字教育資源、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)。為村小和教學(xué)點(diǎn)配置數(shù)字教育資源接收和播放設(shè)備。加強(qiáng)農(nóng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，提升農(nóng)村教育信息化水平，讓農(nóng)村地區(qū)師生也能便捷共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。此外，還要利用電子學(xué)籍系統(tǒng)，提高農(nóng)村教育治理能力。

　　我國各地情況差距很大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，沒有固定模式，需要體現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)、明確政策，更需要銳意改革、開拓進(jìn)取，還需要因地制宜、務(wù)求實(shí)效。

　　《中國教育報》2013年12月17日第2版

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