司局長筆談：如何深化教育財務(wù)領(lǐng)域綜合改革

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深化教育領(lǐng)域綜合改革 學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神·司局長筆談　 

　深化教育財務(wù)領(lǐng)域改革

　教育部財務(wù)司司長 吳國生

　　黨的十八屆三中全會審議通過的《*中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。對于教育財務(wù)工作來說，貫徹落實《決定》，需要回答好三個問題：一是如何為深化教育領(lǐng)域綜合改革提供保障，二是如何適應(yīng)財政體制改革的挑戰(zhàn)，三是如何加快*職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式?！?nbsp;

　　一、完善多渠道籌措教育經(jīng)費體制，為深化教育領(lǐng)域綜合改革提供保障　 

　　一是保證財政教育投入穩(wěn)定增長。會同有關(guān)部門，采取執(zhí)法檢查、審計監(jiān)督、專項督導(dǎo)、統(tǒng)計公告等有效手段，督促各地落實財政教育經(jīng)費法定增長。推動各地盡快建立各級教育生均撥款制度，建立財政教育投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為《決定》提出的立德樹人、義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制、大力促進(jìn)教育公平、推進(jìn)管辦評分離等改革提供保障。二是完善非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民承受能力和學(xué)生資助水平等，進(jìn)一步完善非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制。三是支持民辦教育發(fā)展。通過*補(bǔ)貼、*購*服務(wù)、助學(xué)貸款等方式，支持民辦教育發(fā)展。四是鼓勵社會捐贈。完善財政捐贈配比政策，落實對個人和企業(yè)捐贈教育的稅收優(yōu)惠政策，充分調(diào)動民間捐資助學(xué)的積極性。　 

　　二、健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，大力促進(jìn)教育公平　 

　　一是落實資助政策。督促各地建立并完善學(xué)前教育資助制度，繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，落實好中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金政策，落實研究生獎助政策。二是完善資助政策體系。研究提高國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實確定資助比例，出臺國家助學(xué)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金管理辦法，擴(kuò)大生源地信用助學(xué)貸款的覆蓋范圍。建立健全解決特殊群體資助需求渠道。建立資助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是強(qiáng)化資金監(jiān)管。建立健全各級教育的學(xué)籍和資助信息管理系統(tǒng)，確保受資助學(xué)生人數(shù)真實、準(zhǔn)確，避免虛報冒領(lǐng)騙取國家資助資金。　 

　　三、深化改革，建立科學(xué)、公平、透明、有效的經(jīng)費支持方式　 

　　一是完善專項資金管理。切實轉(zhuǎn)變職能，向地方、學(xué)校放權(quán)，適時整合歸并一些教育專項，在專項內(nèi)給地方、給學(xué)校更多的經(jīng)費使用自*和空間，充分調(diào)動積極性，發(fā)揮資金的最大效益。試行專項資金分配過程和結(jié)果的全公開。二是實行滾動預(yù)算管理。按照財政部的統(tǒng)一部署和要求，做好教育部門三年滾動預(yù)算試點工作，提高預(yù)算管理的前瞻性、計劃性和綜合性，促進(jìn)預(yù)算安排與事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。三是推行績效管理。完善以提高質(zhì)量為導(dǎo)向、以強(qiáng)化資金使用效益為核心的績效評價體系和撥款機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)校合理定位、科學(xué)發(fā)展。　 

　　四、強(qiáng)化監(jiān)管，切實提高資金使用效益　 

　　一是完善財務(wù)制度。落實好已有的規(guī)章制度，印發(fā)《中小學(xué)校會計制度》、《高等學(xué)校會計制度》，起草《教育部關(guān)于實施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的指導(dǎo)意見》，堅持用制度管人管錢管事。二是加快財務(wù)管理信息化建設(shè)。加強(qiáng)教育經(jīng)費統(tǒng)計分析，建立全國教育財務(wù)信息管理系統(tǒng)。建設(shè)直屬高校及直屬單位財務(wù)、資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，對學(xué)校財務(wù)進(jìn)行實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。加快教育財務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。三是推行財務(wù)信息公開。完善教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度，推動各級*財政教育投入、使用和管理情況的公開。做好部門預(yù)算、決算和“三公經(jīng)費”等財務(wù)信息公開工作。推動各級學(xué)校全面實行“陽光財務(wù)”。四是加強(qiáng)內(nèi)部審計和巡視工作。有效利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，促進(jìn)審計問題整改及責(zé)任追究。實施直屬高校財務(wù)巡視制度。五是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。推動各級各類學(xué)校配備合格財會、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和人員，啟動全員培訓(xùn)計劃，提高隊伍素質(zhì)?！?nbsp;

　　《中國教育報》2013年12月25日第3版

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