教育部黨組印發(fā)意見加強(qiáng)直屬高校專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)班子

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教育部黨組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直屬高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干意見》

鍛造直屬高校專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)班子

　　建立健全高校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)檔案制度

　　列入中央管理的書記和校長初任年齡不超58歲

　　完善選拔任用機(jī)制，校長公開選拔、差額比選

　　領(lǐng)導(dǎo)干部原則上擔(dān)任同一職務(wù)時間不超過兩屆或10年

　　健全管理監(jiān)督機(jī)制，*評議差的干部要談話提醒

　　黨委書記和校長一般不擔(dān)任科研項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人

　　本報北京2月19日訊（記者 張東）記者今天從教育部獲悉，*教育部黨組印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直屬高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），從思想政治建設(shè)、深化干部選拔任用制度改革、貫徹執(zhí)行*集中制、加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)、完善考核機(jī)制、健全管理監(jiān)督機(jī)制等6個方面，對加強(qiáng)教育部直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計，提出了明確要求。

　　“教育部直屬高校作為我國高等教育的‘國家隊(duì)’，肩負(fù)著建設(shè)高等教育強(qiáng)國的重任，也對全國高等學(xué)校有重要的引領(lǐng)作用。”北京師范大學(xué)校長董奇說，“打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，對辦好中國特色社會主義高等教育事業(yè)具有重要意義。”

　　推進(jìn)黨務(wù)校務(wù)公開 建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)檔案制度

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

　　直屬高校作為全國高校的“排頭兵”，必須堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，牢牢把握高校意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，特別是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。

　　《意見》要求直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子要增強(qiáng)中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信；牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。

　　思想政治建設(shè)還表現(xiàn)在改進(jìn)工作作風(fēng)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。在改進(jìn)工作作風(fēng)方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，著力解決*、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中，《意見》指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要做師德師風(fēng)和廉潔自律的模范，在學(xué)術(shù)資源配置、選人用人、表彰獎勵等方面堅(jiān)持原則、公平公正。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開、校務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督。

　　“《意見》系統(tǒng)闡述了對高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的目標(biāo)和要求。”華東師范大學(xué)校長陳群說。

　　然而，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力水平，不僅要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，更要通過加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。“《意見》抓住了每一領(lǐng)域中核心性和關(guān)鍵性建設(shè)點(diǎn)。”中國政法大學(xué)黨委書記石亞軍表示。

　　在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)方面，《意見》要求把干部教育培訓(xùn)情況作為選拔任用的重要依據(jù)，優(yōu)先安排新任領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)，并建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)檔案制度，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況要在年度考核述職中報告。

　　“《意見》以思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績、黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)對德才表現(xiàn)以及管理精力投入、工作作風(fēng)的考核。”天津大學(xué)黨委書記劉建平說。

　　完善校長公開選拔辦法 換屆時*測評領(lǐng)導(dǎo)班子

　　深化干部選拔任用制度改革

　　《意見》特別提出，要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子要形成年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能和合力；結(jié)構(gòu)要與本校主要學(xué)科門類相適應(yīng)，年齡結(jié)構(gòu)要形成梯次配備；要發(fā)揮高校在黨外干部培養(yǎng)選拔中的重要源頭作用，積極選配符合條件的黨外代表性人士擔(dān)任校長，等等。

　　黨委書記和校長是高校改革發(fā)展的核心。教育部人事司負(fù)責(zé)同志表示：“黨委書記和校長要有先進(jìn)的辦學(xué)理念，能夠駕馭全局，善于抓班子帶隊(duì)伍，以身作則、率先垂范。黨委書記還應(yīng)有豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，能夠充分發(fā)揮黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，熟悉黨的干部人事人才政策，善于做思想政治工作。校長還應(yīng)有較強(qiáng)的行政管理能力、寬廣的學(xué)術(shù)視野和國際視野。”

　　領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)是決定高校執(zhí)行力的關(guān)鍵。因此，干部選拔任用制度改革是高校人事制度改革的重中之重。對此，《意見》指出，要堅(jiān)持多種選拔任用方式并舉，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，完善校長公開選拔、差額比選和副校長公開選拔、競爭上崗辦法；全面準(zhǔn)確貫徹*、公開、競爭、擇優(yōu)方針，擴(kuò)大干部選任工作中的*，落實(shí)師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高*質(zhì)量和選人用人公信度；并要求把*推薦作為干部選拔任用的必經(jīng)程序，換屆時要在述職述廉基礎(chǔ)上對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)行*測評。

　　正確分析運(yùn)用*測評、*推薦結(jié)果，既充分尊重民意，又不簡單以票取人。東北大學(xué)校長丁烈云說：“這是有效規(guī)避‘少數(shù)人選人’，‘在少數(shù)人中選人’，從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的關(guān)鍵。”

　　此外，《意見》指出要完善校長公開選拔、差額比選和副校長公開選拔、競爭上崗辦法。探索副校長聘任制。完善差額選拔干部制度，逐步推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索差額票決辦法，并提出要進(jìn)一步發(fā)揮高校黨委在黨政副職提名考察中的作用。

　　“實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，《意見》考慮到了高校的實(shí)際情況，對高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了在操作中具有一定靈活性的指導(dǎo)意見。”同濟(jì)大學(xué)黨委書記周祖翼說。

　　人事司負(fù)責(zé)同志表示：“要積極推進(jìn)以學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)的目標(biāo)考核，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，并結(jié)合任期目標(biāo)責(zé)任制要求‘一張藍(lán)圖干到底’。”

　　“任期目標(biāo)責(zé)任制是在充分調(diào)動班子成員工作積極性的同時確保高校教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也是現(xiàn)代目標(biāo)管理的客觀要求。”北京科技大學(xué)黨委書記羅維東說。

　　開好*生活會 干部任免實(shí)行票決制

　　貫徹執(zhí)行*集中制

　　如今，在高校管理中，*不夠和集中不夠的問題依然存在。在決策中搞“一言堂”、“家長制”；遇事不商量，情況不通報，不經(jīng)班子成員充分醞釀就拍板；黨政職能混淆，要么黨委包辦代替，要么黨政“分工”變成了“分家”等。北京大學(xué)黨委書記朱善璐舉例說：“有的學(xué)校把研究論證代替決策，議而不決，遇到不同意見就放下，影響行政效率，錯失發(fā)展機(jī)遇。”

　　對此，《意見》強(qiáng)調(diào)要貫徹執(zhí)行*集中制，并提出堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。依法落實(shí)黨委、校長職權(quán)，正確處理黨委與行政、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)、黨委書記和校長之間的關(guān)系，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、*集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則與決策程序，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子是高校改革發(fā)展的決策者、領(lǐng)導(dǎo)者和推動者。朱善璐說：“貫徹執(zhí)行*集中制是增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的要求，抓住了當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)重點(diǎn)和關(guān)鍵的問題。”

　　而貫徹執(zhí)行*集中制，就是要健全*管理制度?！兑庖姟诽岢?，擴(kuò)大黨內(nèi)*，實(shí)行黨代表大會代表任期制和提案制，試行黨代表大會常任制。健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。完善教代會及群眾組織參與*管理的工作機(jī)制，充分保障師生員工的*權(quán)利。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會等學(xué)術(shù)組織在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)風(fēng)建設(shè)中的重要作用，黨委書記和校長一般不擔(dān)任校學(xué)術(shù)委員會主要職務(wù)。

　　“主動適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制，又不斷構(gòu)建新的內(nèi)容。”河海大學(xué)黨委書記朱拓說，“《意見》使現(xiàn)代大學(xué)制度更加科學(xué)、更加完善。”

　　《意見》提出，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，通過認(rèn)真開好*生活會，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力；談心談話、查擺問題，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員在政治思想、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、勤政廉政等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正；互相信任、互相支持，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員坦誠相見、團(tuán)結(jié)一致、并肩奮斗；重決策、重執(zhí)行、重監(jiān)督檢查，力戒領(lǐng)導(dǎo)班子“議而不決、決而不行、行而無果”。

　　當(dāng)前，正值我國高等教育由“大”到“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。北師大校長董奇表示：“建設(shè)一支講黨性、講大局、講團(tuán)結(jié)、高素質(zhì)、專業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，是辦好中國特色社會主義高等教育事業(yè)的重要保障。”

　　連續(xù)三年優(yōu)秀者重點(diǎn)培養(yǎng) *測評差的干部要談話提醒

　　完善健全考核管理機(jī)制

　　“《意見》進(jìn)一步完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的總體設(shè)計，創(chuàng)新性地提出了推進(jìn)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的制度化、規(guī)劃化、程序化的舉措。”華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長鄧秀新說。

　　激發(fā)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子的工作*和戰(zhàn)斗活力，關(guān)鍵在于全面準(zhǔn)確評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部的考核與監(jiān)督。

　　為此，《意見》提出要完善考核機(jī)制，在考核內(nèi)容上要求“以崗位要求為依據(jù)，在全面考核德能勤績廉的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對德才表現(xiàn)以及管理精力投入、工作作風(fēng)的考核，積極推進(jìn)以學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)的目標(biāo)考核”。

　　在考核方法上，人事司負(fù)責(zé)同志表示：“要以多種形式進(jìn)行考核評價，既加強(qiáng)經(jīng)常性考核，又綜合運(yùn)用平時考核、年度考核和換屆（任期）考察、任職考察、巡視等方式全面、歷史、辯證地看待干部，注重干部一貫表現(xiàn)和全部工作。”

　　考核內(nèi)容與方法的合理性和科學(xué)性是全面準(zhǔn)確評價領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)，而考核結(jié)果的運(yùn)用才能真正體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的權(quán)威性和實(shí)效性。

　　“把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，并與干部培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束、收入分配等結(jié)合起來。”《意見》明確指出要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。對優(yōu)秀得票率較高、表現(xiàn)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部予以表揚(yáng)鼓勵，注重培養(yǎng)使用，對連續(xù)3年年度考核優(yōu)秀得票率較高的領(lǐng)導(dǎo)干部注重培養(yǎng)使用；對考核測評總體評價較低的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行提醒談話、誡勉談話、組織調(diào)整或組織處理。

　　“如今，高校反腐倡廉建設(shè)是高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要任務(wù)。”浙江大學(xué)黨委書記金德水說。健全管理監(jiān)督機(jī)制，從嚴(yán)管理干部，加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督?！兑庖姟穼訌?qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部履職行為也提出了新的思路與舉措。

　　“針對直屬高校辦學(xué)實(shí)際和發(fā)展導(dǎo)向，《意見》以更具體可操作的規(guī)范，把中央對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的要求和群眾的期待落到了實(shí)處。”華南理工大學(xué)校長王迎軍說。

    《中國教育報》20114年2月20日第1版

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