什么是現(xiàn)代學(xué)徒制？

現(xiàn)代學(xué)徒制是部的新型試點(diǎn)模式。是為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制。在重大戰(zhàn)略和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)推廣的以政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、支持、企業(yè)和雙主體育人的中國(guó)特色高技能人才培養(yǎng)模式。簡(jiǎn)單說(shuō)就是和企業(yè)共同教學(xué)，共同培養(yǎng)人才。

現(xiàn)代學(xué)徒制是在20世紀(jì)工業(yè)化背景下，在傳統(tǒng)的學(xué)徒制基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的新型人才培養(yǎng)模式，是傳統(tǒng)學(xué)徒制與現(xiàn)代職業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

一、實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的重要意義

現(xiàn)代學(xué)徒制，把傳統(tǒng)師徒制與現(xiàn)代職業(yè)深度結(jié)合，是一種新型的技能人才培養(yǎng)模式，其參與的主體包括及老師、企業(yè)及師傅，通過(guò)聯(lián)合傳授的形式培養(yǎng)學(xué)生。實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，使企業(yè)、行業(yè)參與職業(yè)人才培養(yǎng)全過(guò)程，有利于提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，增加人才培養(yǎng)的針對(duì)性；有利于教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成穩(wěn)定的雙師型師資隊(duì)伍；有利于推進(jìn)+若干職業(yè)技能等級(jí)，創(chuàng)新職業(yè)制度；有利于完善現(xiàn)代企業(yè)用工評(píng)價(jià)制度及考核體系，解決企業(yè)招工難的問(wèn)題。實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，是我國(guó)職業(yè)改革的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)完善我國(guó)職業(yè)制度體系將起到重要作用。

二、我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）模式起萌階段

20世紀(jì)50年代，我國(guó)開啟半工半讀的職業(yè)形式，這是對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的有益嘗試。2005年，部確定107所職業(yè)試點(diǎn)半工半讀，這種辦學(xué)模式為后續(xù)的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這種半工半讀、工學(xué)結(jié)合模式，是典型的向現(xiàn)代學(xué)徒制過(guò)渡的具體做法，是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)徒制的大膽改進(jìn)，是特定環(huán)境下學(xué)徒制的表現(xiàn)形式，可以認(rèn)為是中國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的起萌。2010年，部發(fā)布《中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱（2010-2020）》，提出以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)行工學(xué)結(jié)合，校企合作，這是職業(yè)改革的一個(gè)重要文件，一定時(shí)期內(nèi)成為我國(guó)職業(yè)的指導(dǎo)思想，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)職業(yè)的改革，推出了意義重大的校企合作制度。

（二）理念形成階段

現(xiàn)代學(xué)徒制，這一概念起初來(lái)源于西方。西方發(fā)達(dá)十分重視現(xiàn)代學(xué)徒制，并有完善的配套政策和法律體系，形成了較為成熟的培養(yǎng)模式。德國(guó)的雙元制、澳大利亞的新學(xué)徒制、英國(guó)的三明治，都是現(xiàn)代學(xué)徒制在本國(guó)的具體。把現(xiàn)代學(xué)徒制納入現(xiàn)代職業(yè)體系，是職業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。2013年，我國(guó)東南沿海城市出現(xiàn)嚴(yán)重的用工荒問(wèn)題，時(shí)任部副部長(zhǎng)魯昕召開職業(yè)改革座談會(huì)，首次提出現(xiàn)代學(xué)徒制，希望政府、企業(yè)、行業(yè)參與職業(yè)，培養(yǎng)符合用工市場(chǎng)需求的技能人才，緩解東南沿海城市用工短缺問(wèn)題。隨著現(xiàn)代學(xué)徒制的提出，其試點(diǎn)工作也逐步展開，江西新余的職業(yè)園區(qū)就是試點(diǎn)之一。

（三）政策制定階段

2014年，部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，從工作原則、指導(dǎo)思想、操作程序等方面，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制提出了總體。這是深化校企合作、產(chǎn)教融合、創(chuàng)新育人機(jī)制及培養(yǎng)模式的指導(dǎo)性文件。2014年2月，國(guó)務(wù)院總理***主持常務(wù)會(huì)議， 正式提出進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)；2014年6月國(guó)務(wù)院簽發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)的決定》；2015年8月，人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》；2017、2018年部均把發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制列入年度工作要點(diǎn)。2018年3月，部辦公廳簽發(fā)《關(guān)于做好2018年度現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》，現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作進(jìn)一步展開。2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《職業(yè)改革實(shí)施方案》，為現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。

（四）試點(diǎn)實(shí)施階段

2015年8月以來(lái)，各地積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)申報(bào)工作，經(jīng)過(guò)專家評(píng)選，共選出首批試點(diǎn)單位和行業(yè)試點(diǎn)牽頭單位165個(gè)，涉及到17個(gè)地區(qū)，8個(gè)企業(yè)，127所和13家牽頭單位，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)入實(shí)質(zhì)發(fā)展階段。在此基礎(chǔ)上，2017、2018年先后開展了第二批、第三批試點(diǎn)工作，涉及到地方政府、、行業(yè)和企業(yè)共562家單位參與。而且，為了確保首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作效率及質(zhì)量，部于2016年組織專家對(duì)首批試點(diǎn)單位的工作方案進(jìn)行審核備案，其內(nèi)容涉及到制度、人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、保障制度等多個(gè)方面。試點(diǎn)工作情況的評(píng)估、審核、總結(jié)與反思，是我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制深度發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為現(xiàn)代學(xué)徒制的持續(xù)發(fā)展提供保障。

三、推行現(xiàn)代學(xué)徒制過(guò)程中存在的問(wèn)題

與發(fā)達(dá)相比我國(guó)的職業(yè)起步較晚，發(fā)展也較慢，現(xiàn)代學(xué)徒制育人機(jī)制仍處于研究和試點(diǎn)階段，各種新問(wèn)題、新情況不斷涌現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）缺乏宏觀層面的制度保障體系及頂層設(shè)計(jì)

發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制，是職業(yè)的重大改革，也是職業(yè)人才培養(yǎng)模式的巨大突破，其實(shí)施需要一定的土壤，包括經(jīng)濟(jì)、文化、制度等外部環(huán)境，也包括政府經(jīng)費(fèi)投入、政策支持以及行業(yè)企業(yè)參與等支撐要素。近年來(lái)，部高度重視現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，取得了一定成效，但從宏觀層面來(lái)看，仍缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，有關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制的提法主要以工學(xué)結(jié)合、校企合作的政策文件出臺(tái)，有關(guān)配套的法律法規(guī)不清晰，比如現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)生的身份地位問(wèn)題。有些關(guān)鍵問(wèn)題，缺乏具體的推進(jìn)策略和解決措施，尤其是對(duì)行業(yè)企業(yè)參與的激勵(lì)、保障、約束機(jī)制十分欠缺。

（二）行業(yè)企業(yè)積極性不高，校企合作深度不夠

現(xiàn)代學(xué)徒制是校企合作的進(jìn)一步延伸，現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施中校企合作的深度取決于校企合作的方式和基礎(chǔ)。一方面，受師資水平、設(shè)備及歷史因素影響，職業(yè)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)的能力有限，大多數(shù)無(wú)法給合作企業(yè)帶來(lái)滿意的合作利益，很大程度上影響著校企合作的質(zhì)量及企業(yè)的積極性，最終影響著現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施。另一方面，合作企業(yè)的規(guī)模、實(shí)力也影響著現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施成效。追求利潤(rùn)最大化，是企業(yè)的第一大目標(biāo)；企業(yè)只有在確保自身利益的情況下，才會(huì)考慮其價(jià)值最大化。現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施，勢(shì)必增加企業(yè)的投入，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的增加，而這部分成本投入需較長(zhǎng)才能收獲成效，其人才培養(yǎng)成效對(duì)企業(yè)又具有不確定性，如存在培養(yǎng)的人才快速流失問(wèn)題，這兩方面因素共同導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)無(wú)法保證，影響企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的積極性。

（三）各方主體對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)知不夠

現(xiàn)代學(xué)徒制作為未來(lái)職業(yè)人才培養(yǎng)的重要模式，也出臺(tái)了相應(yīng)的政策，但是其畢竟提出較晚，普及宣傳也未必充分，導(dǎo)致公眾尤其是利益主體對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制認(rèn)識(shí)有限，難以對(duì)其人才培養(yǎng)方案充滿信心，也就缺乏參與的主動(dòng)性。首先，作為參與主體的政府，未能從職業(yè)創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的重要性。第二，學(xué)生主體及家長(zhǎng)認(rèn)為半工半讀形式是脫離實(shí)質(zhì)，是一種放羊行為，難以接受進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行學(xué)徒的培養(yǎng)模式，甚至有抵觸學(xué)徒制班級(jí)行為。第三，方面一定程度上也缺乏創(chuàng)新動(dòng)力及擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)徒制會(huì)給自己的工作帶來(lái)不少麻煩，甚至風(fēng)險(xiǎn)，這也阻礙了現(xiàn)代學(xué)徒制的推行。第四，企業(yè)參與的積極性非常有限，缺乏對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)識(shí)。

（四）缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制

現(xiàn)代學(xué)徒制是我國(guó)職業(yè)的一種新形式，是對(duì)校企合作的深化，是頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)的遞進(jìn)，是傳統(tǒng)學(xué)徒制的自我變革?，F(xiàn)代學(xué)徒制的推行，對(duì)傳統(tǒng)的職業(yè)教學(xué)體制、評(píng)價(jià)機(jī)制提出了新的。學(xué)生學(xué)徒們?cè)谄髽I(yè)崗位上的綜合如何計(jì)算、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如何制定、質(zhì)量考核如何開展；作為指導(dǎo)身份的教師及企業(yè)師傅如何考核、業(yè)績(jī)?nèi)绾握J(rèn)定、能力如何、職位職稱如何晉級(jí)等系列必備的與評(píng)價(jià)制度缺乏，有些單位、出臺(tái)了部分考核辦法，但總體仍顯粗糙，缺乏性、科學(xué)性，這很大程度上制約了現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展。

四、推行現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)對(duì)策及建議

現(xiàn)代學(xué)徒制，作為中加入了學(xué)徒的新形式，具有明顯的現(xiàn)代性特征，涉及到的主體包括政府、、企業(yè)、學(xué)生。要切實(shí)有效推行現(xiàn)代學(xué)徒制，必須尋找各參與主體的共同利益點(diǎn)，才能確保其可持續(xù)發(fā)展。

（一）政府：完善制度體系，建立政府主導(dǎo)的機(jī)制

實(shí)現(xiàn)校企雙贏是現(xiàn)代學(xué)徒制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障，我國(guó)必須從制度層面、政策層面、法律層面明確政府、、企業(yè)的權(quán)利職責(zé)及分工合作關(guān)系，加快出臺(tái)系列有利于現(xiàn)代學(xué)徒制推行的政策、法律法規(guī)。同時(shí)，從經(jīng)費(fèi)投入、政策支持等角度保障合作企業(yè)的利益、權(quán)利，千方百計(jì)吸引企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制全過(guò)程人才培養(yǎng)。比如，可以給合作企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免，以彌補(bǔ)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。為學(xué)生學(xué)徒們提供就業(yè)、工傷風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)權(quán)利等方面保障，完善學(xué)生學(xué)徒們的職業(yè)能力、評(píng)價(jià)考核制度。建立能充分體現(xiàn)各參與主體利益的體制及運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化操作流程，加大宣傳力度，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，從宏觀角度確定現(xiàn)代學(xué)徒制有效推行。

（二）企業(yè)：積極參與，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化

在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程中，往往存在企業(yè)獲取利潤(rùn)與人才培養(yǎng)目標(biāo)相沖突的情況，這需要校企雙方共同努力，尋找利益共同點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)校企雙方各自目標(biāo)。經(jīng)過(guò)仔細(xì)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)校企雙方同樣存在共同的目標(biāo)，企業(yè)除了利潤(rùn)最大化目標(biāo)以外，仍追求企業(yè)價(jià)值的最大化。而企業(yè)價(jià)值最大化的基本內(nèi)涵就是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，這一過(guò)程中人才培養(yǎng)、人才儲(chǔ)備是任一企業(yè)的根本。很明顯，要調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性的關(guān)鍵在于如何通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)企業(yè)真正需要的儲(chǔ)備人才。這可以通過(guò)校企雙方共同制定人才培養(yǎng)方案、共同設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、簽訂培養(yǎng)協(xié)議等方式實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，政府、要深入合作企業(yè)，發(fā)現(xiàn)合作過(guò)程中存在的問(wèn)題，了解企業(yè)的訴求，尋找解決辦法。政府可以通過(guò)各種激勵(lì)機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性；應(yīng)該提高對(duì)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。除了學(xué)徒在師傅的指導(dǎo)下為企業(yè)完成的常規(guī)性工作外，更重要的是教師和企業(yè)工程師合作，完成企業(yè)的建設(shè)性工作，這對(duì)實(shí)現(xiàn)校企共同目標(biāo)、現(xiàn)代學(xué)徒制可持續(xù)發(fā)展都有重要意義。

（三）：創(chuàng)新，加強(qiáng)雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)

雙主體培養(yǎng)，雙元是現(xiàn)代學(xué)徒制的重要特點(diǎn)，應(yīng)充分調(diào)研、具體問(wèn)題具體分析，創(chuàng)新，制定出符合學(xué)生與學(xué)徒兩種身份、校內(nèi)與企業(yè)崗位交替進(jìn)行的制度，科學(xué)合理評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)徒的質(zhì)量。進(jìn)一步完善現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)方案，充分考慮對(duì)學(xué)生操作能力、能力、溝通能力、職業(yè)素養(yǎng)等多方面綜合培養(yǎng)。加強(qiáng)雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)，提高師資服務(wù)企業(yè)的能力。傳統(tǒng)的教師培養(yǎng)過(guò)程中，更多考慮師資的水平和科研能力，這不利于現(xiàn)代學(xué)徒制的推行。現(xiàn)代學(xué)徒制體系下，更注重教師的操作能力，并與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新新、新技能，這是指導(dǎo)學(xué)生、培養(yǎng)學(xué)生的客觀，也是服務(wù)合作企業(yè)的客觀需要。應(yīng)制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、職稱聘任辦法鼓勵(lì)教師到企業(yè)，提高能力，真正實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍雙師型。

（四）學(xué)生：解放思想，努力提高職業(yè)素養(yǎng)

學(xué)生，作為現(xiàn)代學(xué)徒制的核心主體，要解放思想，更新觀念，改變長(zhǎng)期以來(lái)?yè)?dān)心企業(yè)崗位會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量的思想，消除顧慮，理性看待現(xiàn)代學(xué)徒制、接受現(xiàn)代學(xué)徒制、積極參與現(xiàn)代學(xué)徒制。要從自身職業(yè)發(fā)展的角度考慮，客觀看待近期經(jīng)濟(jì)利益和遠(yuǎn)期持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。同時(shí)要切實(shí)提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，包括職業(yè)忠誠(chéng)度、職業(yè)價(jià)值觀、工作態(tài)度、工作責(zé)任心等，使自己成為生產(chǎn)、生活所需要的技能型人才，又是所需要的高素養(yǎng)人才，這是現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)學(xué)生的重要。

現(xiàn)代學(xué)徒制作為職業(yè)改革和發(fā)展的重要形式，已取得初步成效，得到政府、、企業(yè)、等方面的認(rèn)可。但是，現(xiàn)代學(xué)徒制是個(gè)復(fù)雜的工程，隨著的發(fā)展，理念的不斷更新，必將面臨新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，我們必須解放思想、不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步探索符合時(shí)代背景的思路及做法，提高教學(xué)質(zhì)量及人才培養(yǎng)水平。

作者：廖禮平 江西經(jīng)濟(jì)干部副教授文章來(lái)源：《職教論壇》2019年第6期

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