北京：鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來京合作辦學(xué)

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　　*北京市委貫徹《*中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》的實施意見9月20日發(fā)布。實施意見提出，推進高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來京合作辦學(xué)，扎實推進“留學(xué)北京”工作。

　　五、統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革

　　(14)深化教育綜合改革。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革。完善立德樹人機制，深化大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新和以實踐教學(xué)為主題的“大思政課”綜合改革，完善學(xué)校意識形態(tài)工作體系。健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)生課間安排，豐富學(xué)生文體活動，加強學(xué)生心理健康工作體系建設(shè)。提升教師教書育人能力，健全師德師風建設(shè)長效機制，深化教育評價改革。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制，優(yōu)化高校布局，推動高等教育資源提質(zhì)擴容改革。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制，探索逐步擴大免費教育范圍。持續(xù)推進“雙減”改革。統(tǒng)籌運用好各類教育資源，建立健全青少年拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)模式，加強北京青少年創(chuàng)新學(xué)院建設(shè)。強化科技教育和人文教育協(xié)同。完善學(xué)生實習實踐制度。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機制。推進教育數(shù)字化，加強智慧校園建設(shè)，賦能學(xué)習型社會建設(shè)，加強終身教育保障。

　　完善支持在京高?！半p一流”建設(shè)政策機制，支持高校聯(lián)合龍頭企業(yè)、科研院所建設(shè)聯(lián)合實驗室、特色研究院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、大學(xué)科技園，加強基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，穩(wěn)步擴大優(yōu)秀在讀本科生早期基礎(chǔ)研究項目支持試點范圍。深化市屬高校分類發(fā)展改革，積極推動增列博士碩士學(xué)位授權(quán)單位和授權(quán)點，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略、首都建設(shè)需求牽引的學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，建設(shè)新興交叉學(xué)科平臺。推動市屬高校納入工程碩博士培養(yǎng)改革試點，引導(dǎo)市屬本科高校選聘產(chǎn)業(yè)*教師。建立重大課題“揭榜掛帥”“賽馬”與定向委托等并行的科研立項制度。完善高校科技創(chuàng)新機制，提高成果轉(zhuǎn)化效能。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的職業(yè)教育體系，積極發(fā)展本科層次的職業(yè)教育。發(fā)揮高校人才和資源集聚優(yōu)勢，探索高校助力區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新模式。推進高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來京合作辦學(xué)，扎實推進“留學(xué)北京”工作。

　　(15)深化科技體制機制改革。堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，完善在京國家戰(zhàn)略科技力量服務(wù)保障機制，健全支持在京全國重點實驗室和北京市重點實驗室發(fā)展政策機制，構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的央地協(xié)同創(chuàng)新體系，服務(wù)國家高水平科技自立自強。完善科技設(shè)施平臺高效開放共享機制，協(xié)同推動國家重大科技計劃任務(wù)在京落地轉(zhuǎn)化，完善“基礎(chǔ)設(shè)施—基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”聯(lián)動體系。健全重大科技創(chuàng)新組織機制，統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化。優(yōu)化科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設(shè)，支持新型研發(fā)機構(gòu)建立健全制度機制，加強資源統(tǒng)籌和力量組織。構(gòu)建科技安全風險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對體系，加強科技基礎(chǔ)條件自主保障。健全科技社團管理制度，完善建設(shè)面向世界和未來的特色一流科技社團政策。擴大國際科技交流合作，鼓勵企業(yè)強化離岸創(chuàng)新能力，優(yōu)化高校、科研院所、科技社團對外專業(yè)交流合作管理機制，建立國際一流學(xué)術(shù)期刊建設(shè)支持機制。

　　改進科技計劃管理，強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。加強基礎(chǔ)研究組織化實施，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重，健全基礎(chǔ)研究多元化投入機制，鼓勵有條件的地方、企業(yè)、社會組織、個人支持基礎(chǔ)研究，構(gòu)建同基礎(chǔ)研究長周期相匹配的穩(wěn)定投入機制。深化基礎(chǔ)研究選題機制改革，支持基礎(chǔ)研究選題多樣化。深化科技評價體系改革。健全科技倫理治理制度，嚴肅整治學(xué)術(shù)不端行為。

　　部市協(xié)同加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，探索建立園區(qū)優(yōu)勝劣汰機制。完善中關(guān)村分園產(chǎn)業(yè)梯度布局協(xié)同機制，健全“三城一區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動與融合發(fā)展機制。深化中關(guān)村先行先試改革，謀劃推出一批新的改革措施。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立企業(yè)研發(fā)準備金制度，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)，完善外資研發(fā)中心在京集聚發(fā)展的支持政策。鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，落實好研發(fā)費用加計扣除政策。鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所按先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

　　完善市級財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制，健全市級財政科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機構(gòu)管理機制。擴大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍，推行“首席科學(xué)家負責制”，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索科研類事業(yè)單位企業(yè)化管理等運營機制改革。

　　深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，健全科技成果供需對接機制。加快布局建設(shè)一批概念驗證中心和中試驗證平臺，完善首臺(套)、首批次、首版次應(yīng)用政策，加大*采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。加大科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)力度，健全技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)、聘用、使用和激勵機制，完善專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)支持機制。允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自*，健全職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。

　　加快中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，建立與科技型企業(yè)全生命周期融資需求更相適應(yīng)的多元化接力式金融服務(wù)體系，加強重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。健全重大技術(shù)攻關(guān)風險分散機制，完善科技保險政策體系。

　　建立包容審慎的科技創(chuàng)新“監(jiān)管沙箱”制度，構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制。鼓勵開展高風險、高價值基礎(chǔ)研究。建立符合科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的盡職免責制度。

　　(16)深化人才發(fā)展體制機制改革。堅持“大人才觀”，健全人才培養(yǎng)、引進、使用機制，推動形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。落實黨中央關(guān)于建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略部署，構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度體系，加快建設(shè)北京高水平人才高地。健全國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)支持機制，著力集聚培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、醫(yī)師科學(xué)家、大國工匠、高技能人才。扎實推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍建設(shè)。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，健全青年優(yōu)秀人才脫穎而出機制，持續(xù)壯大青年科技人才隊伍。完善青年科技人員保障政策。

　　強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁。堅持“立新標”“破四唯”，深化人才評價改革，豐富舉薦制、認定制、評審制、納入制、以賽代評制等多元人才評價方式，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系。向企業(yè)授予更多的職稱評審自*，進一步暢通職稱評審綠色通道。推進職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，打通高校、醫(yī)院、科研院所和企業(yè)人才交流通道，健全保障科研人員專心科研制度。完善海外引進人才支持保障機制，加大對急需緊缺創(chuàng)新人才和科技服務(wù)人才的引進力度。

　　持續(xù)完善市委統(tǒng)籌教育、科技、人才一體推進的制度機制。推動教育、科技、人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組(委員會)協(xié)同運行，落實會議聯(lián)動制度，加強聯(lián)合調(diào)查研究，制定一體化發(fā)展工作規(guī)劃和重點任務(wù)清單。實施三個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)定期協(xié)商機制，推動解決一體化發(fā)展的重點難點問題，構(gòu)建“三位一體”協(xié)同發(fā)展工作格局。

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