發(fā)揮財政在教育中的保證作用 推動教育改革
來源：好上學(xué) ??時間：2023-08-01
黨的十九大勝利召開，標(biāo)志著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，建設(shè)教育強國進(jìn)入關(guān)鍵時期。教育財務(wù)工作必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和*新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實新時代優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)新部署，在加快教育現(xiàn)代化中發(fā)揮教育財務(wù)工作的戰(zhàn)略支撐作用。
一是進(jìn)一步發(fā)揮好發(fā)展保障作用，在擴大教育投入上要上新臺階。貫徹落實黨的十九大報告關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的新部署，以及關(guān)于“建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系”的新要求，必須按照中央和地方財政事權(quán)和教育支出責(zé)任劃分原則，進(jìn)一步完善中央對地方教育轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步把教育作為重點支出予以優(yōu)先保障，督促各級*落實財政教育投入責(zé)任，保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例一般不低于4%，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，不斷加大教育財政投入力度。必須按照“以*投入為主、多渠道籌集經(jīng)費”要求，進(jìn)一步完善教育投入體制，進(jìn)一步完善非義務(wù)教育成本分擔(dān)機制和鼓勵社會力量興辦教育政策，不斷拓寬教育社會投入渠道。必須按照“完善統(tǒng)計體制”要求，進(jìn)一步加強規(guī)范教育經(jīng)費統(tǒng)計工作，進(jìn)一步推動各省份建立健全教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度，不斷加強教育經(jīng)費執(zhí)行情況監(jiān)測。
二是進(jìn)一步發(fā)揮好改革推動作用，在建設(shè)教育強國上要有新作為。貫徹落實黨的十九大報告提出的“加快教育現(xiàn)代化”“建設(shè)教育強國”新目標(biāo)，必須鞏固完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。必須鞏固完善高校預(yù)算撥款制度和研究生教育投入機制，支持加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推動實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。必須鞏固完善職業(yè)教育生均撥款制度，實現(xiàn)高職院校生均撥款水平達(dá)到1.2萬元的目標(biāo)，推動完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，支持產(chǎn)教融合、校企合作。必須督促各地建立健全學(xué)前教育和普通高中生均撥款制度，推動學(xué)前教育辦好和高中階段教育普及。必須穩(wěn)妥推進(jìn)高等學(xué)校與所屬企業(yè)剝離工作，推動高校國有資產(chǎn)管理制度改革。
三是進(jìn)一步發(fā)揮好公平促進(jìn)作用，在實現(xiàn)弱有所扶上要有新進(jìn)展。貫徹落實黨的十九大報告關(guān)于“幼有所育、學(xué)有所教、弱有所扶”“推進(jìn)教育公平”等新要求，必須準(zhǔn)確把握“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一關(guān)系全局的歷史性變化，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，更好解決貧困地區(qū)發(fā)展教育、弱勢群體接受教育的不平衡不充分問題。中央對地方教育轉(zhuǎn)移支付要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，全面推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道共享教育現(xiàn)代化的成果。要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。要進(jìn)一步健全學(xué)生資助制度，全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助，保證不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。
四是進(jìn)一步發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用，在提高使用效益上要有新成效。貫徹落實十九大報告關(guān)于“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的新任務(wù)，必須準(zhǔn)確把握社會主義初級階段這個基本國情和社會主義初級階段這個最大實際“兩個沒有變”，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，進(jìn)一步優(yōu)化財政教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。必須堅持?；尽⑹氐拙€、抓關(guān)鍵、補短板，著力加強教育領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，著力支持推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，著力推動提高教育質(zhì)量，著力促進(jìn)教育公平，把資金真正用在“刀刃”上，確保黨和國家的教育方針和重大決策部署落實到位。必須貫徹落實“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理”的要求，堅持依法理財，全面加強教育經(jīng)費使用管理，進(jìn)一步完善逐級落實的財務(wù)管理責(zé)任體系、規(guī)范有效的財務(wù)管理制度體系和內(nèi)外結(jié)合的教育經(jīng)費監(jiān)管體系，花好用好每一分錢，不斷提高資金使用效益。必須貫徹落實“改革審計管理體制”要求，強化教育內(nèi)部審計監(jiān)督，逐步實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計黨政同責(zé)同審全覆蓋。
發(fā)揮好教育財務(wù)工作的發(fā)展保障、改革推動、公平促進(jìn)和政策導(dǎo)向作用，最根本的，必須貫徹落實好新時代黨的建設(shè)總要求，擔(dān)負(fù)起基層黨組織直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格經(jīng)濟責(zé)任，同步落實管黨治黨和管錢用錢兩個方面責(zé)任，同步推進(jìn)政治和業(yè)務(wù)兩個方面學(xué)習(xí)，同步防范廉政和經(jīng)濟兩個方面風(fēng)險，同步加強創(chuàng)先和爭優(yōu)兩個方面建設(shè)，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教育財務(wù)管理干部隊伍。
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